泸州市2026年住房发展年度计划

引言

为深入贯彻党中央、国务院决策部署，落实四川省住房和城乡建设厅《关于进一步做好“十五五”住房发展规划和年度计划编制实施有关工作的通知》文件精神，紧扣泸州市“十五五”城市住房发展规划开局工作部署，适应房地产市场供求关系重大变化新形势，坚持房子是用来住的、不是用来炒定位，健全人、房、地、钱要素联动机制，实现以人定房、以房定地、以地定钱，完善保障+市场住房供应体系，防范化解房地产风险，提升住房品质，促进房地产市场平稳健康发展，更好满足人民群众刚性和改善性住房需求，结合泸州实际，制定本计划。

一、现状总体情况

（一）房地产业现状

截至2025年底，全市在建房地产开发项目39个，涉及房地产开发企业37家，总建筑面积910.6万平方米。截至2025年底，全市商品住房去化周期23个月，较2024年底缩短7个月。高效运行房地产融资协调机制，累计推动20个项目纳入“白名单”，有效帮助企业纾困解难。2025年全市新出让房地产商住用地18宗、975亩,面积较去年同期增加36.6%。

（二）住房保障体系建设现状。截至2025年底，全市累计实施棚户区改造58563户，筹建政府投资公租房17193套，筹集保障性租赁住房4993套（间），发放公租房租赁补贴5万余户，约50万城镇住房困难群众受益，住房保障体系实现从“以公租房为主”向“公租房+保障性租赁住房”梯度化保障格局转型。

（三）老旧小区改造现状。累计改造城镇老旧小区惠及16万户，2025年完工老旧小区改造项目400个、惠及53243户；新开工老旧小区改造项目217个、惠及34233户，既有住宅电梯加装累计完成620部，同步推进适老化改造、无障碍设施建设、电梯加装、智慧安防及停车充电配套设施建设。

（四）物业服务现状。截至2025年底，全市物业服务企业已发展至228家，全部纳入信用评价机制，物业服务从业人员3万余人，纳入专业化物业管理的住宅建筑总面积达9000万平方米，住宅小区专业物业管理覆盖率达53%。深化星级物业服务企业党组织建设，优化“1+3+N”小区治理架构，上线“酒城物业”便民服务小程序，持续健全物业行业星级评定与动态监管机制，物业行业正向规模化、多元化、智慧化方向升级。

二、年度发展目标

（一）房地产市场平稳健康发展年度目标

1.用地安排目标。2026年市辖区计划供应住宅用地16宗，约332亩，总建筑面积约40万平方米。其中：江阳区计划供应住宅用地4宗，约127亩；龙马潭区计划供应住宅用地5宗，约205亩。

2.开工建设目标。2026年市辖区计划新开工商品住房建筑面积60万平方米。

3.供应和去化目标。2026年全市计划批准预售和现售商品住房面积90万平方米，多措并举推动存量商品房去化，力争2026年底全市商品住房去化周期降至18个月以内。

（二）保障性住房建设筹集年度目标

1.建设筹集目标。2026年计划筹集保障性租赁住房1112套（间）。

2.基本建成（含竣工）目标。2026年计划基本建成（含竣工）保障性租赁住房460套（间）。

3.供应分配目标。2026年计划供应分配保障性租赁住房460套（间）。

（三）住房品质与服务提升目标

1.城镇老旧小区改造目标。2026年计划新开工改造老旧小区138个20222户，实现纳入2025年改造计划的217个小区34233户全面完工。

2.城中村开工改造村（居）民户数949户。

3.新建住宅小区物业管理覆盖率达100%。

三、年度重点任务

（一）房地产市场平稳健康发展重点任务。

1.科学规划产业发展。推进《泸州市“十五五”城市住房发展规划》编制、实施工作，推动“人、地、钱、房”高效联动；着力优化住房供应结构，强化政策协同，全面推动房地产行业向高质量、可持续方向转型升级。

2.多措并举去库存。优化住房消费支持政策，适时出台房地产促销政策；优化公积金使用政策，提高住房公积金最高贷款额度；提高无房租住商品房提取额度上限标准。打通规模去化核心渠道，开展“以旧换新”行动。收购存量商品房用作保障性租赁住房600套（间）以上，实现“去库存”与“惠民生”双向赋能。

3.加大风险化解处置力度。持续抓好“保交房”后续工作，落实“一楼一策一专班”包保责任制；持续做好“白名单”项目核查推送，符合条件的项目“应进尽进”。探索实施存量房交易资金监管，维护房地产市场平稳有序。

（二）多层次住房保障体系建设重点任务

1.完善政策体系。修订《泸州市公租房保障管理办法》，进一步细化保障标准，优化分配流程，健全退出机制，全面提升管理规范化水平。加大对网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者的住房保障支持力度；同步推动未入住房源高效分配，力争全市公租房入住率稳定在95%以上。

2.提升服务效能。深化公租房申请“一件事”改革，简化办理流程、压缩办理时限，将审核时限严格压缩至30个工作日以内，提升政务服务便捷度。有序推进公租房电梯加装，不断完善生活配套设施，深化“红色物业”融入公租房治理，推动公租房保障从“有房住”向“住得好”转型。

3.筑牢安全防线。坚持“政府+保险”安全保障模式，持续巩固政府投资公租房保险全覆盖，将公共设施安全、住户意外风险等拓展到保障范围，形成“政策兜底+保险托底”双重保障体系，牢牢兜稳保障性住房使用安全底线。

（三）城镇老旧小区改造与城市更新重点任务

1.老旧小区改造拓面提质。2026年实施城镇老旧小区改造100个，重点打造6个完整社区，结合“十五五”城市更新重点片区建设，推行“连片改造+嵌入式服务”模式，同步完善养老托育、无障碍等社区配套。创新项目“竞争申报制”，推动“要我改”向“我要改”转变。对改造项目实行“四本台账”管理，完善改造评价办法，2026年对100个改造小区全覆盖考核。支持优质星级物业服务企业承接改造后小区服务，2026年底新增星级物业服务企业服务面积200万平方米以上，确保改造小区“改得好、管得好”。

2.既有住宅电梯加装与更新。2026年完成既有住宅电梯加装100部、老旧电梯更新36部。建立电梯加装“绿色通道”，优化审批流程，优先保障老年人、残疾人集中居住小区需求。构建多元资金保障体系，加大公积金、维修资金提取使用支持力度，探索创新运营模式降低居民出资压力。建立老旧电梯动态隐患排查台账，强化运维安全监管，确保电梯“装得好、用得住、管得久”。

3.城中村改造稳步推进。2026年实施城中村改造项目8个（新开工7个、续建1个），年度开工改造949户、完成投资8.8亿元。聚焦群众改造意愿强烈、安全隐患突出的区域，同步完善改造区域公共服务与基础设施，推动城市功能与品质双提升。谋划包装2027年改造项目，建立储备库。

（四）物业服务品质提升与“好房子”供给重点任务

1.深化党建赋能基层治理。优化“1+3+N”小区治理架构，2026年底实现物业小区治理架构覆盖率80%以上、标准化建设优良率50%以上；升级星级物业服务企业评定与动态管理机制，新增培育星级企业党组织5家，推动星级企业向商业楼宇、产业园区等多业态延伸；实现小区党组织覆盖率100%、自治组织覆盖率90%、物业企业党组织组建率80%，党的工作全覆盖。

2.强化物业品牌规模化建设。2026年新培育规上物业服务企业5家、年营业收入超1亿元企业3家、超2亿元企业1家，提升泸州物业品牌辐射力；拓展“物业服务+生活服务”模式，培育增值服务进社区的市级示范作用企业20家；全面推广“酒城物业”小程序，实现小区报事报修、咨询投诉24小时响应受理、72小时高效办结，线上全流程闭环管理。

3.大力提升居住品质。健全本土化“好房子”标准体系，优化住宅容积率、绿地率、车位比等规划指标，引导开发商从“达标建设”向“品质竞争”转变，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的品质住宅。

四、关联保障政策。

联动自然资源、财税、发改、金融等部门，从建立住宅用地稳定供给机制、住房金融风险管控、财税支持等方面梳理配套支持政策，确保住房发展目标的实现。一是土地政策。根据住房需求、人口流动规模和商品住房去化周期，科学编制年度住宅用地供应计划，合理确定住宅用地供应规模、结构和时序，落实商品住宅用地分类调控有关要求，强化用地管理，严格控制新增商品住宅用地规模。二是财税政策。统筹安排保障性安居工程资金，积极申报中省保障性安居工程奖补资金，中央预算内资金及地方专项债券资金等，支持城中村，危旧房和老旧小区改造等。三是金融政策。持续推动城市房地产融资协调机制常态化运行，推动符合条件项目及时纳入“白名单”，确保"应进尽进"。鼓励银行机构开通绿色通道，对不同所有制房地产企业符合要求的合规项目一视同仁予以支持，有序做好“白名单”项目融资服务。

附件：1.泸州市住房发展现状统计表xlsx.xlsx

2.泸州市2026年度住房发展目标表xlsx.xlsx

3.泸州市2026年度住房发展项目建设清单xlsx.xlsx

原文地址：http://zjj.luzhou.gov.cn/xwzx/tzgg/gsgg/content_1147334