关于印发《2026年金华市建筑市场综合检查实施方案》的通知

各县（市、区）建设局，金华开发区建设更新部、双龙风景旅游区建设局：

为规范我市建筑工程施工发包与承包市场秩序，加强对建筑市场相关主体行为的监督管理，促进全市建筑业高质量发展，我局制定了《2026年金华市建筑市场综合检查实施方案》，现予印发，请各单位认真组织贯彻实施。

金华市住房和城乡建设局        

                        2026年5月26日            

2026年金华市建筑市场综合检查实施方案

为持续规范全市建筑市场秩序，压实工程参建各方主体责任，提升工程质量安全与造价管理水平，严厉打击资质挂靠、拖欠农民工工资、资质申报造假等突出问题，根据《省建设厅关于持续深化房屋建筑和市政基础设施工程领域资质挂靠问题专项整治行动的通知》《2026年金华市集中整治拖欠建筑农民工工资问题工作方案》《2026年全市住房和城乡建设系统资质审批专项治理工作方案》等相关要求，制定本方案。  

一、工作目标

全面排查整治全市建筑市场违法违规行为，通报曝光典型案例，各县（市、区）结合实际推动典型案例查处工作；实现政府投资、国企投资项目存量欠薪限期清零、新增欠薪动态清零，实名制虚假考勤问题全面整改；开展建筑业企业资质动态核查，清理规范“僵尸企业”；实现工程造价咨询企业季度动态巡查全覆盖、年度咨询成果质量检查按规定开展，提升造价咨询成果质量。

二、检查范围

（一）项目类

全市行政区域内在建房屋建筑和市政基础设施工程项目，重点聚焦以下类型：省招投标智慧监管系统预警项目、关键人员履职异常项目、投标前突击变更社保参保关系项目、质量安全高风险项目、投诉举报集中项目、城中村改造项目，以及国家平台（全国根治欠薪线索反映平台）有欠薪线索的政府投资、国有企业投资项目。

（二）企业类

1.全市住建领域资质审批相关企业（包括施工、勘察、设计、监理等）；

2.全市行政区域内工程造价咨询、招标代理企业（含分支机构）。

三、检查重点内容

（一）建筑市场违法违规行为检查

1.建设单位：重点检查招标人主体责任落实情况，是否存在应招未招、规避招标、支解发包、设置违法招标条款、拖欠工程款、不按规定提供支付担保、拖延竣工验收及结算等问题；

2.施工、勘察、设计、监理单位：是否存在违法转包、违法分包、资质挂靠（包括无资质借资质、资质互借）、人员挂证（包括注册单位与履职单位不一致、社保缴纳单位与履职单位不一致）、出让/出租资质证书等问题；

3.标后违规：关键人员是否存在违规变更、履职不到位、虚假考勤等问题。

（二）拖欠建筑农民工工资问题检查

1.核心制度落实：建筑工人实名制、工资专用账户、总包代发工资、人工费按月足额拨付制度落实情况；

2.违规行为：是否存在拖欠农民工工资、考勤数据造假、代打卡、实名制信息不真实等情况。

（三）资质审批与动态监管检查

动态核查：是否存在注册人员不达标，企业长期无经营情况。

（四）工程造价咨询（含招标代理）市场检查

1.动态巡查（每季度）：内部管理制度、质量保证体系、行业自律公约履约、金华市建设工程智慧管理平台入驻、专业人员社保、劳动合同、到岗履职、咨询成果质量等情况；

2.年度质量检查：依规抽取18家企业，主要核查项目咨询成果误差率，执行专家核查回避制度，规范专家劳务报酬核算与管理工作等；

3.违规行为：是否存在恶意低价承揽业务、咨询成果重大差错、投诉举报属实等问题。

（五）施工现场人员履职检查

1.项目负责人、总监到岗率：是否按合同约定到岗履职；

2.人员变更：是否存在项目负责人或者总监变更≥2次、未履行变更程序；

3.实名制管理：考勤覆盖率100%、是否存在虚假考勤；

4.人员社保：是否存在关键岗位人员投标前3个月突击变更社保参保关系、社保缴纳单位与履职单位不一致等问题。

（六）招投标与合同履约检查

1.招投标：是否存在虚假招标、排斥潜在投标人、订立背离招标文件实质内容的协议；

2.合同履约：是否存在工程款支付不规范、分包不合规、安全文明施工费计取及支付不到位、浙里建系统未实现规范应用等问题。

四、时间安排

（一）动员部署与自查排查阶段（2026年5月下旬前）

各在建项目各方参建主体、各建筑业企业对照检查内容开展全面自查，立查立改；各县（市、区）建设主管部门应根据本方案制定细化方案，明确分管领导、联络员（附件6），5月28日前报送至金华市住房和城乡建设局（以下简称“市建设局”）建筑市场监管处。

（二）全面检查与集中整治阶段（2026年6月上旬—10月）

各县（市、区）建设主管部门应对问题线索、高风险项目及建筑业企业全面开展实地核查，严厉查处建筑市场违法违规等行为；市建设局将通过“双随机、一公开”的抽查方式实施市级督导不定期实地检查。

（三）巩固提升与总结长效阶段（2026年11月—12月）

持续开展根治欠薪冬季行动及问题整改“回头看”以严防反弹；同步推进资质审批数字化、造价巡查常态化、市场监管长效化的常态监管机制；各县（市、区）建设主管部门于11月底前报送工作总结，市建设局汇总全市情况并曝光典型案例，同时完善资质监管、欠薪治理、造价管控及市场联动的长效机制。

五、工作要求

（一）加强组织领导，压实属地责任。各县（市、区）建设主管部门要切实履行属地监管责任，明确分管领导和具体联络员，确保整治任务落到实处、见到实效；各建筑业企业要严格落实主体责任，对照检查内容全面开展自查自纠，对发现的问题立行立改，主动整改到位的可依法从轻或减轻处理。

（二）强化部门协同，形成合力。健全市、县两级跨部门协作机制，主动加强与纪检监察机关、公安机关、司法部门的沟通对接，强化行刑衔接，对涉嫌违法犯罪行为及时移送查处；综合运用行政处罚、信用惩戒、通报曝光等联动措施，形成“一处违法、处处受限”的高压震慑态势，切实提升执法监管效能。

（三）及时总结，加强信息报送。各县（市、区）建设主管部门要严格按照时间节点报送总结材料，2026年9月20日前报送资质动态核查情况汇总表（附件4）、11月底前报送年度总结。

联系人：陈刚 ，联系电话：0579-82465125。

    附件：1.受检各方主体须提供材料清单.doc

2.在建项目各方主体检查表.doc

3.工程造价咨询（含招标代理）企业动态巡查表.docx

4.资质动态核查情况汇总表.doc

5.2026年金华市建筑市场综合检查情况汇总表.xls

6.2026年金华市建筑市场综合检查联络信息表.doc