怒江州2026年住房发展规划

怒江州2026年住房发展规划

为深入贯彻中央、省委及州委经济工作会议精神，牢牢坚守“房住不炒”定位，紧扣高质量发展核心目标，立足怒江州高山峡谷、多民族聚居的特殊州情，着力构建人、房、地、钱要素联动的房地产发展新模式，以民生保障、市场平稳、品质提升、安全底线、民族特色为工作核心，加快完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，统筹城镇与农村发展、保障与市场需求、新建与改造推进、安全与风貌管控、生态与发展协同，推动住房发展从规模速度型向质量效益型全面转型，持续增强各族群众的获得感、幸福感、安全感，为怒江州民族团结进步示范区建设、乡村全面振兴和高质量跨越式发展筑牢坚实住房保障根基，结合全州住房发展实际，制定本规划。

一、总体原则

   住房问题是关乎民生福祉的基础性工程，直接关系各族群众安居乐业、经济社会持续健康发展、民族团结进步与社会和谐稳定。推进全州住房事业高质量发展，必须始终遵循以下基本原则：

（一）民生优先，精准兜底。聚焦低收入家庭、易地搬迁群众、新市民、青年人、老年人、残疾人及边境一线群众等重点群体，持续扩大保障性租赁住房供给，优化公租房运营管理体系，筑牢农村及边境地区住房安全保障防线，实现住房保障应保尽保、精准施策，牢牢守住边疆民族地区住房民生底线。

（二）绿色发展，守牢底线。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，立足怒江峡谷生态脆弱区实际，坚持适度开发、生态友好、依山就势建设，坚决杜绝破坏峡谷生态、侵占林地河道的住房建设行为，推动住房发展与生态保护深度融合。紧盯高山峡谷地区地震、洪涝、滑坡、泥石流等地质灾害多发频发特点，强化住房抗震、防洪、防滑坡、防地质灾害设防标准，持续巩固农村住房安全成果，从严加强城镇住房安全监管，完善防灾减灾配套设施，全方位守住住房安全底线。

（三）民族赋能，绿色低碳。深度挖掘傈僳族、怒族、独龙族、普米族等世居少数民族传统建筑文化内涵，传承保护坡屋顶、木构雕花、民族纹饰等传统民居技艺，结合峡谷宜居需求，推广绿色建筑、节能节水、防灾避险等适宜技术，打造兼具怒江地域特色、民族文化底蕴与生态宜居功能的住房产品，推动住房领域绿色低碳转型。

（四）数据赋能，科学调控。立足怒江房地产市场体量小、库存消化慢、供需结构单一的实际，以历年住房库存、销售、保障、改造等真实数据为核心依据，合理确定2026年住房供应规模、结构与布局，精准调控房地产市场运行节奏，推动库存去化回归合理区间，确保市场平稳健康发展。

（五）城乡统筹，协同推进。统筹推进城镇住房品质提升与农村、边境村寨住房安全风貌改善，聚焦怒江城乡住房差距大、农村配套不完善、边境住房条件薄弱等突出问题，推动城乡住房规划、建设、管理、配套一体化发展，助力乡村全面振兴与边境地区安稳宜居。

二、工作目标

2026年，全州住房事业发展聚焦保障提质、市场平稳、品质升级、城乡协调、服务优化、风险防控六大核心任务，全面实现以下目标：

（一）住房保障体系更加健全。保障性租赁住房供给持续扩容，重点覆盖易地搬迁安置区、产业园区等新市民群体；公租房运营管理规范高效，租赁补贴实现应保尽保；农村及边境一线住房安全持续巩固，保障结构不断优化、区域分布更加均衡，达成精准保障、区域均等、城乡统筹、边境稳固的住房保障目标。

   （二）房地产市场更加平稳。商品住房库存去化周期稳定回落至18个月以内合理区间，房地产开发投资、商品住房销售规模与价格保持总体平稳，市场秩序持续规范，各类风险有效防控，实现“稳地价、稳房价、稳预期”的市场调控目标，契合怒江小型房地产市场发展实际。

（三）住房品质更优良。新建住房全面执行《住宅项目规范》（GB55038-2025）；老旧小区改造提质增效，完善类、提升类改造比例大幅提升，住房防灾减灾、绿色节能、适老化、智能化水平显著提高，住房品质与峡谷居住舒适度全面提高。

   （四）城乡住房发展更协调。农村及边境村寨住房风貌管控全面加强，少数民族传统民居得到有效保护与活化利用，民族特色农房、边境宜居农房示范效应充分彰显；农村住房基础设施配套持续完善，居住集聚度稳步提升，城乡住房发展差距逐步缩小。

（五）监管服务更高效。房地产市场监管体系更加健全完善，针对怒江市场特点的违法违规行为实现精准查处、有效整治；住房公积金覆盖范围持续扩大，服务流程持续优化，线上化服务水平显著提升；住房管理数字化、规范化水平全面提升，群众住房满意度大幅提高。

（六）住房服务与风险防控更完善

贴合怒江峡谷宜居需求的“好房子”建设全面推进，高品质住房供给持续增加；房屋租赁市场规范有序发展，物业服务提质扩面、党建引领作用凸显；房地产领域风险隐患全面排查化解，市场运行更安全、民生保障更有力。

三、重点工作任务

   （一）健全完善保障性住房体系

1.  优化房源供给布局。持续推进在建保障性租赁住房项目建设，2026年全年新筹集保障性租赁住房500套，重点布局泸水市城镇核心区、兰坪县产业园区及福贡、贡山边境城镇，其中泸水市200套、兰坪县150套，福贡县、贡山县结合边境群众、新市民需求统筹落实150套配套房源。加快推进在建公租房建设，全年完成公共租赁住房分配入住300套以上，优先保障易地搬迁困难群众、边境一线务工人员。

2. 扩大保障覆盖范围。全面落实住房租赁补贴政策，实现符合条件家庭应保尽保，保障范围较2025年适度向农村低收入家庭、边境值守人员家属倾斜，进一步拓宽住房保障覆盖面。

3. 规范建设运营管理。严格保障性住房建设标准，确保项目竣工验收合格率100%，配套设施与主体工程同步建成、同步投用；健全公租房动态管理机制，实现动态退出率达10%以上，运营管理规范化率100%，租金收缴率达95%以上，提升保障房运营管理效能。

（二）推动房地产市场平稳健康发展

1.  合理调控市场供给。科学把控商品住房供应节奏，全年拟批准预售商品住房2000套，建筑面积约25万平方米，结合怒江人口规模合理控制供给规模，助力商品住房库存去化；力争全年商品住房销售面积达22万平方米左右，实现销售额稳步增长，保障市场交易平稳运行。

2. 化解市场库存压力。多措并举推进商品住房去库存，确保库存去化周期回落至18个月以内合理区间，有效缓解市场库存压力；保持房地产开发投资稳定，避免投资大幅下滑，保障房地产投资对全州固定资产投资的合理支撑。

3.

3. 强化市场秩序监管。加大房地产市场违法违规行为查处力度，实现违法违规行为查处率100%，健全市场监管长效机制，全力防范化解市场矛盾，确保全年无重大群体性信访事件和项目烂尾问题发生。

（三）推进城镇老旧小区提质改造 

明确改造目标任务2026年全年实施城镇老旧小区改造5个，重点推进泸水、兰坪等县城老旧小区改造，惠及居民800户以上，改造建筑面积不低于6万平方米，切实改善老旧小区居住环境。

（四）优化房地产融资环境

充分发挥怒江州城市房地产融资协调机制作用，按照应进尽进、应贷尽贷、能贷快贷的要求，常态化开展房地产项目“白名单”推送工作。结合怒江本地房企及项目实际，灵活推行推送—反馈—修复—推送的闭环审批制、银企联动备案制，加快项目问题整改修复，一视同仁满足不同所有制房企合理融资需求，重点支持保障性住房、生态宜居、旅居康养等符合怒江发展定位的住房项目，有效提高已授信项目融资落地率，切实缓解房企资金压力，稳定全州房地产市场发展信心。

（五）培育发展特色旅居地产

紧扣“有一种叫云南的生活”品牌引领，立足怒江“世界级天然物种基因库、天然氧吧、四季恒温气候、多民族文化交融”的独特优势，聚焦“峡谷康养、民族旅居、生态度假”发展定位，着力打造“峡谷秘境”旅居城市品牌。推动房地产业与康养文旅、民族文化、生态旅游、生物医药等特色产业深度融合，依托重点城镇及核心文旅片区，因地制宜发展生态旅居、康养度假、民族文化体验类旅居地产项目。严守生态保护红线，融入傈僳族、怒族、独龙族等民族建筑风貌，打造低碳环保、适居宜游、兼具民族特色与峡谷风情的高品质旅居产品，拓宽住房产业发展路径，助力怒江文旅产业与住房事业协同发展。

（六）实施峡谷特色“好房子”建设工程

树牢以人民为中心的发展思想，立足怒江高山峡谷气候、地质、民族文化特点，聚焦群众高品质居住需求，全力打造安全、舒适、绿色、智慧、富有民族特色的宜居“好房子”。健全完善住宅建设规范体系，优化商品住房供给结构，重点开发适配峡江居住、采光通风优良、防灾能力强的高品质住宅，推动居住品质迭代升级。严格落实《住宅项目规范》各项要求，结合峡谷地形特点，严把住宅层高、使用面积、厨卫配置、电梯安装、隔声降噪、采光通风等关键环节标准，强化住宅项目策划、规划设计、施工建设、竣工验收全流程闭环监管，重点提升住房抗震、防滑坡、防暴雨洪涝设防等级。全面推行绿色建筑标准，有序推进智能建造技术应用，大力推广节能门窗、节水排污、隔热保温等适合峡谷地区的绿色建材和低碳技术，融入少数民族建筑风貌设计，推动全州住房从“有房住”向“住好房”根本性转变。

（七）规范培育房屋租赁市场

严格执行《住房租赁条例》等法律法规，立足怒江新市民、易地搬迁群众、边境务工人员租房需求，以盘活城镇存量房源、闲置安置住房为抓手，加大房屋租赁市场培育力度，构建多主体、多元化住房租赁供给体系，满足多层次、差异化住房租赁需求。全面落实租赁合同网签备案制度，强化租赁交易全流程监管，严厉整治“黑中介”、随意涨租、克扣押金、违规出租危房等扰乱市场秩序行为，净化租赁市场环境。引导住房租赁企业、中介机构依法诚信经营、规范服务，健全租赁市场信用监管机制，打造健康有序、运转高效、贴合边疆民族地区实际的房屋租赁市场生态。

（八）提升物业服务管理水平

    坚持党建引领物业服务提质增效，以学习、服务、自治、互助、和睦“五个环境”建设为核心，深入实施物业服务“进家庭、进楼栋、进安置区”行动，全力提升城镇住宅小区、易地搬迁集中安置区物业服务面积覆盖率、物业服务企业党组织覆盖率，推动物业服务向精细化、人性化转型。聚焦怒江高层建筑、老旧小区、峡谷沿线楼栋等重点区域，紧盯电动自行车安全管理、消防设施运维、日常消防安全等关键领域，强化住房城乡建设、消防救援、公安、应急管理、乡镇（街道）、社区、物业服务企业多方协同联动，健全日常巡查、隐患排查整治、常态化监督、地质灾害应急处置等制度机制，全面提升住宅小区安全防范能力和峡谷地区综合治理水平。

（九）防范化解房地产领域风险

    立足怒江州房地产市场体量小、抗风险能力弱、项目规模偏小的实际，将防范化解房地产领域风险作为稳定市场、保障民生、维护边疆稳定的重中之重，全力推进各类风险隐患排查处置。强化商品房项目全生命周期管理，建立健全峡谷地区房地产项目风险预警机制，精准化解项目停工烂尾、延期交房等风险。加大市场整治力度，严肃查处虚假宣传、一房多卖、违规销售、侵害群众购房权益等违法违规行为，切实维护购房群众合法权益。严格落实商品房预售资金监管制度，筑牢资金监管防线，坚决防范预售资金抽逃、挤占、挪用等问题。畅通群众信访诉求渠道，重点关注易地搬迁群众、少数民族群众购房诉求，积极妥善办理群众来信来访，及时化解各类矛盾纠纷，全力守住房地产领域安全稳定底线，保障边疆民族地区房地产市场平稳健康运行。

原文地址：https://www.nujiang.gov.cn/xxgk/015279577/info/2026-279441.html