关于进一步加强招标文件资质审核的通知

各部门、各相关单位：

为进一步规范招标采购活动，保障招标过程的公平性、合规性与竞争质量，针对当前招标实践中暴露的资质审核环节问题，现就加强招标文件资质审核工作通知如下：

一、加强资质审核的必要性

近年来，在各类项目招标过程中，部分投标人存在资质文件不齐全、业绩造假、资质挂靠等现象，干扰了正常市场秩序，影响了项目质量和安全。为从源头防范风险，确保优选综合实力强、信誉良好的投标单位，必须严格强化招标文件的资质审核标准与执行力度。

二、具体审核要求与措施

（一）明确资质门槛，细化审核内容

1.企业基本资质审查

招标文件中必须明确要求投标人提供有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证等基本文件。资质等级须严格匹配招标项目规模与类型，不得降低国家或行业强制性标准。

2.业绩与经验核实

投标人须提供近年类似项目业绩合同及验收证明，必要时招标单位可向原业主单位进行核实。对于重大项目，应设置合理的业绩门槛，防止无相应实施经验的单位入围。

3.财务状况审查

要求投标人提供近年经审计的财务报告，以评估其履约能力和资金稳定性。对财务状况不佳、存在重大债务风险的单位应予审慎处理。

4.人员资质与技术能力

项目经理、技术负责人等关键岗位须具备相应的执业资格证书及岗位经验，招标文件中应明确列明人员资质的配备要求。

（二）强化过程审核与监督机制

1.建立资质复核流程

在招标评审过程中，应设立独立的资质复核小组，对通过初审的投标人资质文件开展交叉复核。对于存疑的资质信息，及时启动询证、实地考察等核实程序。

2.落实责任到人制度

明确招标单位项目负责人为资质审核的第一责任人，审核记录应存档备查。对因审核疏漏导致纠纷或损失的，将依规追责。

3.信息公开与社会监督

在合规前提下，对投标人名称、资质概况等非敏感信息予以公示，接受社会监督。鼓励同行单位及社会公众对资质造假行为进行实名举报。

（三）违规处理与信用管理

1.严厉打击资质造假

一经查实投标人伪造资质、虚报业绩等行为，立即取消其投标资格，列入招标单位“不良行为记录名单”，并视情节上报行业主管部门及公共资源交易监管机构。

2.推行跨部门信用联动

加强与工商、税务、建设主管部门的信息共享，建立招标领域信用联合惩戒机制。对失信主体，按规定在市场准入、项目投标等方面予以限制。

三、组织实施与时限要求

请各部门自收到本通知之日起，立即组织学习并在新发标的招标项目中全面执行上述审核要求。各单位须于2025年11月30日前完成对现行招标资质审核制度的自查与修订，并将落实情况报送招标管理中心。

特此通知。

招标管理中心

2025年10月26日