拉萨：抓实乡村生活污水与生活垃圾治理筑牢高原和美乡村生态底色

建管家城市资讯 2026-06-19 12:34:46

近年来，拉萨市住建局立足城乡人居环境整治行动，紧扣上级关于持续整治提升农村人居环境的部署要求，聚焦乡村生活垃圾收运处置、生活污水治理重点任务，全面摸排设施现状、精准谋划项目储备、多元筹措建设资金，系统补齐乡村环保基础设施短板，持续改善乡村人居环境。

一、主要工作开展情况

（一）全面摸排底数，夯实工作基础

完成全市各县区乡村生活垃圾、生活污水基础设施现状全面排查，精准掌握相关底数。农村生活垃圾治理方面，总体建设运行情况良好，已基本实现村收集-乡转运-县处理或县转运规范化处置体系，如达孜区、林周县、曲水县等周边县区将生活垃圾统一收集转运至曲水县聂当乡集中处理，当雄县、墨竹工卡县等偏远县区统一在县城内已建成处理设施，实现县域内就地无害化处理，乡村垃圾收运处置秩序规范有序。农村生活污水治理方面，目前仅县城所在地及部分乡镇周边实现污水集中处理，中心城区以外乡镇生活污水集中处理覆盖率不足40%，村居覆盖率不足20%，仅墨竹工卡县实现县乡污水处理厂全覆盖。

（二）分类施策推进，提升治理效能

立足各县区相关设施建设情况及拉萨高原地域气候特点，针对不同区域实际制定相应治理方案。农村生活污水治理方面，分类推进建制镇及有条件的乡实行雨污分流改造，结合高原寒冷气候特点，在人口集聚村庄、旅游沿线村庄科学选用集中式、分散式治理模式，布局建设小型分散式污水处理设施，从源头提升污水收集处置能力。农村生活垃圾治理方面，持续健全收运处置体系，优化跨区域转运协作机制，实现乡村生活垃圾常态化、规范化闭环处置，有效减少面源污染。

（三）强化项目支撑，拓宽资金渠道

结合《拉萨市“十五五”住房和城乡建设发展规划》编制工作，系统梳理谋划住建领域垃圾污水类项目26个、总投资32.06亿元，其中污水收集处理类项目21个、总投资28.02亿元，生活垃圾收运处置类项目5个、总投资4.04亿元，为后续基础设施提档升级筑牢项目支撑。同时多渠道向上争取政策资金支持，成功申报堆龙德庆区、墨竹工卡县3个雨污管网改造项目，争取到超长期特别国债资金2.30亿元；积极推进曲水县、林周县等4个污水处理厂新建及提标扩容项目申报地方政府专项债券，项目总投资2.18亿元，为污水管网更新、处理设施提质提供坚实资金保障。

二、存在的主要困难问题

（一）农村生活污水治理短板突出

大部分乡村尚未配套建设污水管网及处理设施，污水集中处理覆盖率低；高原寒冷气候条件下，污水处理设施运行维护难度大、成本高，部分已建设施因运维资金不足难以稳定运行，治理压力较为突出。

（二）基础设施长效管护机制不健全

部分乡村环保设施建成后，缺乏稳定的管护资金和专业管护力量，设施运行效率不高，“重建设、轻管护”问题较为普遍，难以持续发挥生态环境效益。

（三）资金保障压力较大

村庄布局分散、人口稀少，收集难度大，农村污水、垃圾基础设施建设和运维资金需求大，地方财政配套能力有限；向上争取项目资金竞争激烈，资金申报难度较大，部分规划项目因资金未落实无法及时推进实施。

三、下一步措施建议

（一）优化治理模式，补齐设施短板

坚持“一村一策”治理导向，结合高原地域特点探索适配的农村污水治理路径，优先在人口集聚、旅游沿线村庄布局建设污水处理设施，逐步提升污水收集处理覆盖率；持续优化农村生活垃圾收运体系，完善跨区域处置协作机制，实现垃圾规范化处置全覆盖。

（二）强化项目谋划，加大资金争取力度

抓实《拉萨市“十五五”住房和城乡建设发展规划》落地实施，统筹推进城乡环保基础设施一体化布局建设；加强与发改、财政等部门协同联动，积极对接争取超长期特别国债、地方政府专项债等政策资金，推动一批乡村环保基础设施项目落地实施。