为有序推进乡村振兴背景下的乡村建设活动，保障乡村地库（指农村住宅附属的地下车库或仓储空间）与巷道（指连接村内各户的通行道路）的规划、设计与施工质量，提升乡村人居环境与防灾减灾能力，依据国家相关法律法规、技术标准及政策导向，特制定本规范。本规范旨在为乡村地库与巷道建设提供系统性、可操作的技术与管理指引。
第一章 总则：政策引领与基本原则
乡村地库与巷道建设必须置于国家乡村振兴战略与国土空间规划的整体框架下进行。建设活动应深入贯彻落实《中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见》精神，其根本目的在于提升村庄基础设施水平，改善村民居住条件，同时严格保护耕地与生态环境。在实践中，必须坚持底线思维、保护优先的原则，将安全、集约、协调作为核心导向。所有建设项目均不得占用永久基本农田与生态保护红线，并需避开地质灾害高风险区、洪涝风险易发区等不适宜建设区域。选址应优先考虑环境适宜、交通便利、便于村民生产生活的现有建设用地或闲置宅基地，严格控制新增建设用地规模。
第二章 巷道规划与建设控制要求
巷道是乡村的“毛细血管”，其规划建设直接关系到村庄的整体风貌与公共安全。规划应坚持合理布局、功能复合、统筹协调的原则。
空间布局：巷道体系规划应与村庄整体形态相协调。历史上，皖南等地的传统村落中，院户之间的连接常通过最窄一级巷道完成，这些巷道虽窄，却有效组织了空间序列并考虑了自然形态与风水习俗。现代规划可借鉴其尊重自然与邻里关系的智慧，但需满足基本的消防与通行需求。巷道应形成网络，确保通达性，并与区域通、基础设施做好衔接。
建设标准与控制：
1. 宽度与净空：主要巷道净宽度不宜小于4米，以满足小型消防车及农用车辆的通行需求；入户巷道净宽度不宜小于2.5米。任何建设行为，包括修建门墩、门前斜坡等，均不得侵占巷道有效通行路面。历史上因修建门墩导致路面变窄的问题，应在新建或翻建时予以纠正，提倡家门与路面持平连接。
2. 线型与坡度：巷道线型应顺应地形，减少大填大挖。纵坡应控制在适宜范围内，并设置必要的排水设施，防止积水。
3. 风貌协调：巷道两侧的建筑立面、围墙、大门等应进行风貌管控。例如，部分地区要求农房设计需符合本地《农房风貌管控提升指引》，确保建筑风格与乡村环境相融合。鼓励利用本土材料进行巷道铺装与景观营造。
4. 公共空间预留：在村庄规划中，应结合巷道节点或中心区域，预留公共空间，如小型广场、绿地等，这符合社会主义新农村提高农民物质文教生活需要的原则。这些空间可作为村民交往、休憩的场所，提升村庄活力。
第三章 地库设计与安全技术规范
乡村地库作为新兴的建设内容，其设计必须将安全置于首位，并充分考虑乡村实际。
选址与结构安全：地库建设选址必须进行详细的地质勘察，确保地基稳定，避开断裂带、滑坡体等危险地段。结构设计应符合国家现行《建筑结构荷载规范》、《混凝土结构设计规范》等要求，确保抗震、抗浮能力。鼓励采用标准化、装配化程度高的结构形式，以提升建设质量与效率。
消防安全：地库必须设置独立的防火分区，配备足够的消防栓、灭火器及应急照明系统。疏散通道、安全出口的数量和宽度必须严格满足《建筑设计防火规范》的要求。严禁将地库违规改作居住、生产等用途。
防洪排涝：地库入口处应设置防水门槛或爬升坡道，标高应高于周边场地设计地坪及历史最高洪水位。地库内部应设置完善的排水系统，包括集水坑和排水泵，排水能力需按当地暴雨强度公式进行复核计算，确保在极端天气下的排涝安全。
与主体建筑及环境的协调：地库设计应作为住宅整体设计的一部分，其出入口位置、形式应与巷道交通组织顺畅衔接，避免对巷道通行造成干扰或形成视线死角。地库顶板覆土可进行绿化，与院落景观融为一体。
第四章 建设实施与管理保障
规范的落地需要健全的管理机制作为保障。
审批与监管流程：乡村建房（含地库）应严格落实“一户一宅”政策，履行规范的用地与建设审批程序。推行“五到场”制度（即建筑放样到场、基槽验收到场、主体封顶到场、竣工验收到场、风貌管控到场），实施“五公开”（规划公开、审批公开、监管公开、验收公开、确权公开），确保建设过程全链条透明、可控。
工匠培训与质量安全：加强对乡村建筑工匠的培训与管理，提升其专业技术水平和安全质量意识。建设过程中，严禁在电力线路保护区范围内进行危及电力设施安全的施工活动。
共同缔造与长效维护：鼓励村民参与巷道与公共空间的治理维护，通过制定村规民约、发起管理倡议等方式，建立“共谋、共建、共管、共评、共享”的机制。倡导村民自觉维护巷道畅通整洁，不随意堆放杂物，共同守护建设成果，营造美丽宜居的乡村环境。
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