矿山开采资质审批中的现场核查关键点

一、证照资质与开采合规性

1.证照有效性核查

重点检查采矿许可证、安全生产许可证、营业执照等证照是否在有效期内，开采范围、规模、方式是否与批准内容一致。对新建项目需验证安全设施“三同时”（设计审查、施工建设、竣工验收）执行情况，严禁未批先建、边建边采等行为。

2.设计符合性核验

核查实际开采是否严格遵循经审批的安全设施设计，包括开采深度（如金属非金属地下矿山深度≥1000米需省级审查）、边坡高度（露天矿≥200米需省级许可）等关键参数，设计变更需提供报批文件。

二、生产设施与现场管理

1.设备与工艺合规性

检查是否使用淘汰的危及安全的工艺设备，井下支护、通风系统、排水设施等是否符合《金属非金属矿山安全规程》；露天矿山重点查验边坡稳定性监测及排土场管理。

2.重大隐患整改情况

对消防通道堵塞、劳动防护缺失、尾矿库违规堆放等问题，核查是否完成整改并留存记录。首次申请安全生产许可证或换证时，若存在事故隐患未消除则不予通过。

三、违法违规行为排查

1.非法开采行为甄别

通过图纸对比、坐标定位等技术手段，核实是否越界开采、超设计规模生产，是否持勘查许可证采矿或以采代建。

2.执法案件关联性审查

确认企业是否涉及自然资源部门立案查处的矿产违法事项，或存在2年内被吊销采矿许可的记录。

四、生态环境与特殊区域重叠

1.生态保护红线避让

核查矿区是否与自然保护区、永久基本农田、生态保护红线重叠，需提供林业、环保等部门意见。

2.矿权重叠与压覆处理

审查采矿权范围是否与其他已设矿权垂直投影重叠，或被重大基础设施（如铁路、油气管线）压覆，此类情形需协调解决后方可审批。

五、制度执行与应急能力

1.责任制落实情况

检查全员安全生产责任制文本及执行记录，外包工程管理协议、隐患排查台账、应急预案演练记录是否完备有效。

2.人员资质与培训

特种作业人员操作证、安全管理人员资格证书必须人证相符，现场随机抽查员工安全操作规程掌握情况。

>政策时效提示：根据2024年6月新规，稀土矿山、超大型露天矿（边坡≥200米）等项目的安全许可权限已上收至省级应急管理部门，现场核查需由业务监管部门主导技术审查。