张社坡委员:
您提出的关于加快推进我市完整社区建设的建议的提案收悉，现答复如下：
一、全市整体情况
我市在全国、全省率先开展完整社区建设试点，其中，龙泉社区被住建部确定为全国106个试点之一(全省仅3个);信达社区、顺德北社区2个被省住建厅确定为全省完整社区建设试点，龙泉社区聚焦群众关切的一老一幼设施建设，重点围绕完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社区治理机制四个方面实施建设，共打造社区综合服务设施1900平方米、红色文化广场2000平方米、公共停车位650个，增加了智慧社区可视化平台、社区日间照料服务站网上管理平台、幼儿园、社区食堂、日间照料站、居家养老中心、社区惠民超市、多功能场地等一批公共服务场所。2025年9月17日住建部会同新华社、天津大学到我市龙泉社区调研全国完整社区建设试点工作，给予了充分肯定。
二、具体建议回复
(一)针对总结完整社区建设试点经验的建议。及时总结经验，为我市完整社建设做好指引。会同属地及时总结完整社区建设试点工作做法，2025年2月25日中国建设报以《完整社区建设试点|邢台龙泉社区：人性化服务 便捷化生活》为题，刊登了我市龙泉社区完整社区建设试点经验做法;2025年4月2日我市龙泉社区入选全国第三批完整社区建设典型案例，并在全国进行推广。
(二)针对将完整社区建设与社区的其他项目建设相融合的建议。一是强化统筹规划衔接。将把完整社区建设纳入全市国民经济和社会发展年度计划、城市更新专项规划，与一刻钟便民生活圈、社区嵌入式服务设施、老旧小区改造等重点任务统筹衔接，优化社区公共服务与便民商业设施空间布局，推动形成5分钟、10分钟、15分钟分级服务体系，确保项目布局合理、功能完善、集约高效。二是将完整社区建设与一刻钟便民生活圈试点工作深度融合，按照缺什么、补什么原则，持续优化社区商业布局。一是补齐基本保障类业态，重点推进一店一早(便利店、早餐店)、一菜一修(菜市场、小修小补)等便民设施进社区，确保居民步行5-10分钟可满足基本生活需求。三是发展品质提升类业态，结合提案中一老一小服务需求，鼓励社区引入养老托育、特色餐饮、新式书店、智能健身房等品质化服务网点，构建多业态集聚的社区商圈。截至目前，全市已累计建成22个一刻钟便民生活圈，覆盖43个小区、服务近15万人。四是紧扣一老一小服务保障重点任务，持续健全社区养老服务设施网络。近年来，我市积极推进居住区配建养老服务设施，在社区设置日间照料服务站(点)，由社区居委会或第三方专业机构开展运营，对辖区内老年人开展助餐、助洁、助急、助行、助浴、助医六助服务。目前，全市515个社区实现日间照料站全覆盖，有效满足老年人就近就便养老服务需求，在居家社区养老服务方面发挥了重要支撑作用。
(三)针对做好顶层设计的建议。一是成立专班，统筹推进。成立了由住建、城管、发改、民政、商务、卫健、体育等部门组成的工作专班，定期调度，上下联动，强化工作措施，将完整社区建设试点工作与城镇老旧小区改造统筹起来，结合小区各方面实际情况，邀请设计师、规划师和工程师进小区参与改造方案制定，提高改造设计标准，提升改造效果，整合有关资源、资金和力量，形成工作合力，共同破解工作难题，多方推进完整社区建设试点工作。二是推动线上线下融合。支持社区发展中鼎智慧+等生活服务平台，鼓励智能快递柜、无人售货便利店、前置仓等设施进社区，实现网订店取、智能结算等便捷服务。三是打造特色消费场景。结合社区特点，培育社区直播间、社区文化节、邻里市集等新场景，增强居民消费体验。支持具备条件的社区引入家政服务、家电维修、快递驿站等线上预约线下服务，满足居民多样化、个性化需求。四是深入践行为民、便民、安民的两邻建设理念，立足城管职能补齐社区服务配套短板。围绕居民家门口生活服务圈建设，规范社区周边沿街便民业态、流动便民服务点位设置，统筹维护社区公共活动空间环境秩序，杜绝私搭乱建、占道经营等问题，保障社区公共服务场地安全便捷，助力打造安全、便捷、实惠、宜居的现代化完整居住小区。
(四)针对完善健康与便民服务的建议。一是大力推进国家优质服务基层行活动，所有基层医疗卫生机构均达到国家优质服务基层行服务能力标准，其中8家社区卫生服务中心达到推荐标准，3家社区卫生服务中心创成社区医院，持续提升社区基层医疗卫生机构卫生健康服务能力和水平。二是加强紧密型县域医共体(城市医疗集团)建设，构建县级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通的医疗服务新格局。在全市16个县(市、区)组建了23个紧密型县域医共体，4家城市医疗集团覆盖中心城区，实现了基层医疗卫生机构全覆盖。明确了基层首诊，急危重症、疑难病例优先上转的转诊原则。依托检查检验结果互认系统，开启绿色转诊通道，纳入家庭医生签约服务，预留号源与床位，理顺上下转诊流程。三是积极开展基层医疗卫生机构特色科室建设，在去年4家基层医疗卫生机构成功申报省级基层医疗卫生机构特色科室的基础上，今年将特色科室建设纳入全年基层卫生健康工作要点，要求各县市区、各基层医疗卫生机构立足常见病、多发病和诊断明确的慢性病等，优先发展儿科、妇科、康复医学科、精神(心理)科、五官(口腔)科等重点科室，同时鼓励提升高血压、糖尿病、慢阻肺、疼痛、安宁疗护、血液透析、体重管理等专病专科服务能力和老年人群多病共防共治能力，年底前至少创建一家省级特色科室，以点带面，促进基层医疗卫生机构健康发展。四是对标便民服务提质，优化社区民生服务保障。配合相关部门完善社区便民服务网络，针对早餐店、维修点位、小修小补便民业态，落实柔性执法、包容审慎监管政策，在守住市容管理底线的前提下，合理预留便民服务空间，规范便民点位经营秩序，保障社区民生业态有序运营，充分满足居民日常出行、生活服务需求。同时做好社区周边环卫保洁、公厕运维、生活垃圾收运体系配套，夯实社区健康生活环境基础。
(五)针对加大宣传引导的建议。强化宣传引导，营造浓厚氛围。积极搭建宣传平台，利用沿街宣传栏、电子显示屏、宣传片、新媒体等多种形式，大力宣传报道完整社区建设;利用百姓议事、微信群、座谈会等形式，广泛动员社区居民积极参与，真正形成人人关注、人人参与、人人支持的浓厚氛围，推动完整社区建设工作取得扎实成效。
下一步，我局继续会同相关部门，一是精心遴选。督促各县(市、区)精心选取条件适宜的社区，筛选具备设施相对完备、本身具有物业服务企业、有一定闲置空间用于补充设施短板等条件的社区进行完整社区建设。二是精准挖掘短板。督促各县(市、区)按照完整社区建设标准，通过社区专项体检找准社区设施与服务短板，做到民有所呼，我有所应，及时解决社区居民的操心事、烦心事、揪心事。在现有配套基础上补齐社区服务设施短板，优先聚焦一老一幼需求完善养老与托育服务设施。三是培育市场主体。督促各县(市、区)培育具有社区运营能力的市场主体，推动市场主体向社区管家转变。完整社区改造建设后，通过持续性物业服务和商业设施运营补充前期投入并实现持续性经营，推动物业服务企业向多功能社区运营商转变，或者房地产企业由房屋开发建设企业向社区建设运营的全链条社区管家模式蜕变。
2026年5月20日
原文地址：https://zjj.xingtai.gov.cn/xtfdc-19654-1.html
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