天津市测绘行业信用体系建设实施方案

一、测绘行业作为国民经济建设的基础性行业，其成果质量直接关系到国土空间规划、资源管理、工程建设等领域的安全与效益。当前测绘市场存在无序竞争、数据质量参差不齐、行业监管手段不足等问题，亟需建立以信用为核心的新型监管机制。本方案旨在通过系统性信用制度建设，规范测绘市场主体行为，提升行业整体水平，营造"守信激励、失信惩戒"的市场环境，为天津市高质量发展提供可靠测绘保障。

二、建设目标

（一）总体目标

到2027年，建成覆盖全市测绘资质单位、注册测绘师及关键技术人员的三级信用管理体系，形成信息全面采集、科学评价、精准应用、动态更新的运行机制，信用评价结果在政府采购、工程招投标、资质审批等场景应用率达到90%以上。

（二）阶段目标

1.基础建设期（2025年底前）：完成信用管理办法制定、评价标准编制和信息平台搭建，归集近三年信用数据并开展试评价

2.全面实施期（2026年底前）：完善信用信息采集网络，实现常态化评价，建立跨部门联合奖惩机制

3.深化应用期（2027年底前）：形成行业自律、政府监管、社会监督的信用治理格局，信用等级成为市场资源配置的重要依据

三、主要任务

（一）构建信用制度框架

1. 制定《天津市测绘行业信用管理办法》，明确信用信息范围、采集方式、评价标准和应用规则

2. 建立信用承诺制度，新申请资质单位需签署信用承诺书，承诺内容纳入信用档案

3. 完善信用修复机制，设定一般失信、严重失信等级别的修复条件和程序

（二）建设信用信息平台

1. 开发统一信用管理系统，与市信用信息共享平台、工程建设项目审批系统等实现数据互通

2. 制定信用信息目录，包括基础信息（资质资格、从业人员）、良好信息（获奖、创新）、不良信息（行政处罚、违约投诉）三类

3. 采用自动化采集为主、人工补充为辅的方式，通过API接口实时获取市场监管、税务、司法等部门相关数据

（三）建立信用评价体系

1. 设计百分制评价模型，其中：

2. 实行四级评价等级：

（四）深化信用评价应用

1.激励措施：A级单位在资质升级、评优评先、政府采购中优先考虑，可享受履约保证金减免等政策

2.惩戒措施：D级单位列为重点监管对象，限制参与政府项目，提高监督检查频次；C级单位适时开展警示约谈

3.跨部门应用：将评价结果推送至发改、规划、住建等部门，在项目审批、资金补助等环节实施联合奖惩

（五）健全信用监督机制

1. 建立异议处理通道，收到信用信息异议申请后10个工作日内完成核实

2. 设立信用监督委员会，由行业主管部门、行业协会、业内专家共同组成

3. 推行"双随机、一公开"监管与信用等级结合，对高信用单位降低抽查比例，对低信用单位提高检查力度

四、保障措施

（一）组织保障

成立由市规划资源局牵头，市场监管、住建、税务等部门参与的信用体系建设工作组，明确各部门职责分工，建立季度联席会议制度。

（二）技术保障

安排专项资金用于信用平台建设和维护，引入大数据分析技术，实现信用风险预警和趋势研判，2025年完成与市级信用平台全面对接。

（三）宣传培训

通过政策解读会、专题培训班等形式，2025年内完成全市200家测绘单位负责人信用管理培训，编制发放《信用体系建设操作指南》。

五、实施步骤

1.准备阶段（2025年12月底前）：发布管理办法，完成平台招标采购，组建专家委员会

2.试点阶段（2026年1-6月）：选取50家典型单位开展试点运行，完善评价标准

3.全面推行阶段（2026年7月起）：全市测绘单位分批纳入信用管理，每半年更新评价结果

4.优化阶段（2027年起）：根据实施情况修订完善，推动京津冀测绘信用评价结果互认