建筑垃圾消纳场所规范化建设与管理技术导则

为深入贯彻落实习近平生态文明思想，统筹城市规划、建设与管理，推动建筑垃圾治理体系的健全与治理效能的提升，促进建筑垃圾减量化、资源化与无害化，特制定本导则。本导则旨在为建筑垃圾消纳场所的规范化建设与全过程管理提供技术依据，其制定充分参照了国家相关政策导向与现行技术标准体系，力求实现安置、节约资源与环境保护的有机统一。

第二章 建设标准与技术规范

建筑垃圾消纳场所的建设是一项系统工程，必须遵循科学规划、技术可靠、节约用地、安全卫生与经济合理的基本原则。总体设计需涵盖主体工程与配套工程。主体工程应包括确保场地稳定的防洪与雨污分流系统、地基处理与场地平整工程、必要的垃圾坝、堆体排水系统以及填埋气体导排设施等。配套工程则需完善计量设施、标准化洗车作业平台、场内道路、消防、电气及绿化等，其中洗车作业平台的建设标准应满足地方相关管理规定，确保运输车辆离场清洁。

在选址与勘察阶段，需严格执行国家及地方规划与环保要求。工程地质测绘应运用现代技术手段，如地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）及遥感技术等，勘察范围需覆盖场地全部及邻近相关地段，其比例尺在详细勘察阶段对于复杂地段不应小于1:1000，以为设计提供精准的地质依据。场地外围必须实施封闭管理，采用施工围挡，并在内侧上部设置间隔不大于5米的雾状喷淋装置以控制扬尘。

第三章 资源化利用与工艺要求

提升建筑垃圾资源化利用率是治理工作的核心目标之一。国家层面已明确提出，到2027年，全国地级及以上城市建筑垃圾平均资源化利用率需达到50%以上。为此，鼓励在消纳场内同步规划建设建筑垃圾资源化利用区，或与资源化利用场所同址建设，实现就近处置与转化。

资源化处置工艺应根据进场物料的特性、目标产品形式及市场出路综合确定，一般包括给料、预分拣、破碎、筛分、分选、输送及贮存等环节。对于占比最大的混凝土、砖瓦类建筑垃圾，其再生处理工艺必须符合《建筑垃圾处理技术标准》（CJJ/T 134）的规定。分选系统是提高再生材料纯度的关键，风选或水选设备的轻质杂物分选率不应低于80%。再生产品的质量至关重要，例如，道路用再生骨料无机混合料需满足《道路用建筑垃圾再生骨料无机混合料》（JC/T 2281）等行业标准。实践表明，有效的资源化处置能产生显著效益，以某市为例，其一年内通过资源化处置逾3288万吨工程及装修垃圾，生产出的再生建材销售利用量达2946万吨，广泛应用于各类基础设施建设。

第四章 运行管理与环境保护

规范化的运行管理是消纳场所持续、安全、环保运营的保障。场所运营方需建立健全包括安全生产、环境卫生、消防应急在内的全套管理制度并确保有效执行。必须配备推土机、压实机、洒水车、移动雾炮车等必要的机械设备，以及足够的照明与应急物资。

在环境保护方面，场所必须建立完善的管理制度，依据环境影响评价要求，采取有效措施防治废气、噪声、废水及固体废物污染。对场内裸露的建筑垃圾应及时进行覆盖或临时绿化，并定期洒水降尘。劳动安全与职业卫生同样不可忽视，生产管理区需按《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140）等要求配置灭火器，且一个计算单元内配置数量不得少于2具。

第五章 信息化监管与联合执法

依托现代信息技术构建智慧监管体系是实现建筑垃圾全过程精细化管理的必然趋势。应充分利用物联网、大数据、卫星监测等技术，建设或接入区域建筑垃圾信息化管理平台。消纳场必须安装视频监控、扬尘在线监测设备，并配备远程智能喷淋系统，相关信息需实时接入市级管理平台。全面推行建筑垃圾运输处置电子联单管理制度，如实记录并共享建筑垃圾的种类、数量、流向、处置及利用信息，实现产消动态平衡与闭环管控，做到来源可查、去向可追、责任可究。

强有力的监管执法是规范落实的最终防线。各地应强化跨部门联合监管执法机制，对非法倾倒、偷排乱倒、污染环境等违法行为进行严厉打击，共同维护建筑垃圾治理的良好秩序。通过技术导则的规范引领与严格执法的保障，推动形成主导、社会参与、有效处置、资源循环的城市建筑垃圾治理新格局。