关于农村地区高压输电线路地下敷设工程建设标准与安全技术规范

1.1 规范制定的目的与意义

为适应新时代乡村振兴战略和农村电网现代化发展需求，规范农村地区高压输电线路地下敷设工程（以下简称“入地工程”）的规划、设计、施工、验收及运维全过程，提升工程建设质量、运行安全可靠性与全生命周期效益，特制定本规范。将高压输电线路由传统架空方式转为地下敷设，是优化农村人居环境、保障电网安全稳定运行、支撑分布式能源接入和农村电气化水平提升的重要技术路径。

1.2 适用范围

本规范适用于农村地区（含乡镇、村庄及新型农村社区）新建、改建和扩建的35kV及以上至110kV高压输电线路采用电缆地下敷设方式的相关工程建设活动。10kV及以下配电网电缆入地工程可参照执行。

1.3 编制依据与引用标准

本规范的编制严格遵循国家现行法律法规、技术经济政策，并引用和参考了下列标准及文件（包括但不限于）：

《农村电网巩固提升工程指导意见》（国家发展改革委、国家能源局、国家乡村振兴局）——为本规范提供了核心的政策导向和目标要求。

《工业与民用电力装置的接地设计规范》（GBJ65-83，及相关更新版本）——是接地系统设计的基础依据。

《农村安全用电规程》（DL/T 493）——明确了农村电力设施附近作业的安全管理原则。

《城乡电网改造常用标准汇编》——为接地线选型、土壤腐蚀性评估及防腐措施提供了技术参照。

国家能源局发布的《压缩空气储能电站地下储气库设计规范》等行业标准——为地下工程的结构稳定性分析、支护设计等提供了可借鉴的工程技术框架。

第二章：规划与设计标准

2.1 敷设方式选择原则

农村电力线路应优先考虑技术经济比较。在满足供电可靠性和未来发展需求的前提下，对于下列情形，经综合论证后可优先或必须采用地下电缆敷设方式：

1. 景观与空间要求：位于历史文化名村、传统村落、重点风景旅游区核心地段，或建筑布局密集、街道狭窄，架空线路严重影响景观或难以实施的区域。

2. 安全与防灾要求：线路途径人口活动密集区、重要公共设施上方或邻近区域，以及受台风、雷暴、冰雪等自然灾害影响严重，且通过防风加固等技术手段仍难以满足安全运行要求的区段。例如，指导意见明确要求，在受台风影响频繁的东部沿海地区，对于无法加固的重要线路，可采取电缆入地等措施以实质性提升抗风性能。

3. 特殊地质与环境：存在严重化学腐蚀、机械外力破坏风险高，或规划用途有明确入地要求的区域。

2.2 路径规划与勘测

路径选择应避开地质灾害易发区、行洪河道、文物保护范围及地下管网复杂区域。设计前必须进行详细的地质勘测，重点查明土壤电阻率、腐蚀性等级（根据含盐量、含水率、极化电流密度等指标划分）、地下水位、岩土层分布及力学性质，为电缆选型、敷设深度、支护结构与防腐设计提供准确依据。

2.3 电缆与附件选型

应选用符合国家标准的优质电缆产品。根据规划负荷、系统短路容量、敷设环境（直埋、排管、沟道）及土壤热阻系数等确定电缆截面、绝缘类型与敷设方式。电缆附件的选择应与电缆本体相匹配，确保全路径的绝缘密封性和机械强度。

2.4 接地系统设计

接地系统是保障人身和设备安全的核心。设计应遵循以下要点：

接地电阻：必须满足电力系统安全运行和设备保护的要求。在高土壤电阻率地区，可采用深井接地、外延接地或符合国家标准的化学降阻材料等措施，但严禁擅自滥用未经认证的降阻材料。

接地体与接地线：优先采用耐腐蚀性能良好的材料。接地线截面的选择必须依据设计计算和规范要求，严禁直接套用明敷接地线的最小截面值作为施工依据。裸铝导体因其埋地易腐蚀、寿命相对较短，应谨慎使用。

等电位连接：电缆沟道内的金属支架、保护管等应做良好的电气连接并接地。

第三章：施工与验收技术规范

3.1 土建工程施工

电缆沟、排管或隧道等土建工程是入地工程的基础。施工必须符合国家建筑规范，确保结构安全、排水通畅。在低洼地带或地下水位较高区域建设地下配电设施时，必须采取有效的防水、防渗和防洪排涝措施，防止内涝影响设备安全。回填土应符合要求，分层夯实，并设置电缆标识带。

3.2 电缆敷设与安装

电缆敷设应使用专用机具，严格控制弯曲半径和牵引力，防止机械损伤。在电缆线路附近进行立井架、修理房屋、开挖等可能危及线路安全的作业时，必须依据《农村安全用电规程》，事先征得当地电网企业或产权人同意，并采取可靠的防范措施后方可施工。

3.3 工程验收

工程竣工后，必须依据国家及行业相关验收规范进行严格验收。验收内容应包括但不限于：路径与敷设质量检查、电缆电气性能试验（绝缘电阻、耐压试验等）、接地系统电阻测试、监控与通信系统联调、相关竣工图纸资料移交等。可参考《电化学储能电站并网验收技术规范》中关于验收条件、程序、职责和内容的系统性框架，建立适合本地农村电缆入地工程的验收流程与标准。

第四章：运行维护与政策协同

4.1 智能运维与状态监测

鼓励在有条件的地区，结合农村电网数字化、智能化转型，为入地电缆线路配置在线监测系统，实时监测电缆温度、局部放电、接地电流等状态参数，逐步实现故障预警和精准定位，提升运维效率和安全水平。

4.2 与农村发展政策的衔接

入地工程规划应与村庄规划、农村人居环境整治、新能源汽车下乡等政策紧密衔接。在规划设计阶段，需前瞻性考虑未来农村分布式光伏、储能等分布式电源的接入需求，以及电动汽车充电负荷的增长，确保电缆通道容量和电网结构具备一定的适应性和裕度。这符合农村电网巩固提升工程中关于“精准升级电网”、“增强支撑保障能力”的总体要求。

4.3 全生命周期成本与效益评估

推广典型设计和通用造价，推进标准化建设。在项目决策时，不仅比较初期投资，更需综合评估入地工程在减少线损、降低运维成本、避免外力破坏、提升供电可靠性、释放土地价值以及创造社会与环境效益等方面的长期综合价值，确保项目的可持续发展。