重庆消防安全隐患排查与整改方案编制

一、总体要求

以习近平总书记关于应急管理、防灾减灾救灾工作系列重要论述为指导，深入贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上原则。聚焦古镇古寨、高层建筑、老旧小区、人员密集场所等重点领域，按照"统筹规划、标本兼治、精准施策、长效管理"的工作思路，通过全面排查、系统整治、数字赋能和机制创新，切实解决影响消防安全的深层次问题，为新时代新征程新重庆建设营造稳定的消防安全环境。

二、整治范围与目标

（一）整治范围

1.古镇古寨类：全市11个历史文化街区、23个市级传统风貌区、53个历史文化名镇、46个历史文化名村、151个传统村落及少数民族村寨

2.高层建筑类：已建成投用的高层公共建筑（建筑高度大于24米的非单层公共建筑）和高层住宅建筑（建筑高度大于27米的住宅建筑）

3.老旧建筑类：建成年代较早、消防设施老化的居民小区和公共建筑

4.特殊场所类："九小场所"、多业态混合生产经营场所、人员密集场所

（二）工作目标

通过为期一年的专项治理，实现"四个百分之百"目标：重点场所排查覆盖率100%、重大隐患整改率100%、消防设施完好率100%、生命通道畅通率100%。建立健全消防安全长效管理机制，推动全市火灾防控能力实现质的提升。

三、组织机构

成立重庆市消防安全隐患排查整治工作领导小组：

领导小组办公室设在市消防救援总队，负责日常协调、督查考核和信息报送工作。各区县参照市级架构成立相应工作专班。

四、重点排查内容

（一）建筑消防设施隐患

1.供水系统问题：室内外消火栓系统无水或压力不足，自动灭火系统功能失效

2.报警系统故障：火灾自动报警系统、防排烟系统损坏停用或被擅自拆除

3.电气火灾风险：私拉乱接电气线路，电动自行车违规充电，未安装漏电保护装置

4.燃气安全隐患：燃气管线老化、违规改造等突出问题

（二）生命通道堵塞问题

1. 消防车通道和消防车登高操作场地设置隔离桩、固定摊位等障碍物

2. 安全出口锁闭、疏散通道堆放杂物影响通行

3. 配建车库违规改变使用功能

（三）违法违规行为

1. 未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业

2. 违规使用明火或电焊气焊作业，动火作业未落实安全措施

五、整治措施与实施步骤

（一）精准施策阶段（1-3个月）

实行"一楼一策""一镇一策"精准治理模式：

（二）集中整治阶段（4-9个月）

1.设施完善工程：对存在消防设施隐患的建筑，区分轻重缓急制定整改计划

2.生命通道畅通工程：深化"多勤联动"综合整治机制，发挥、城管、消防等执法力量协同作用

2.智慧消防建设：应用消防水压远程监测、生命通道数字监测预警等物联网技术

3.执法震慑行动：开展联合执法"雷霆行动"，对占堵生命通道情节严重的从严从快查处

（三）巩固提升阶段（10-12个月）

1. 建立消防安全码管理系统，逐栋赋予高层建筑消防安全识别码

2. 完善社会单位"自知、自查、自改"和公示承诺制度

3. 形成隐患排查、整改、复查的闭环管理机制

六、保障机制

（一）责任落实机制

按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"要求，层层压实属地管理责任、部门监管责任和单位主体责任。将整治工作纳入安全生产年度考核，实行月度通报、季度督查、年度考评。

（二）资金保障机制

1. 对整改资金落实困难的老旧高层建筑，由住建部门统筹纳入老旧小区改造

2. 区县财政设立专项资金，保障消防设施更新维护

3. 鼓励社会资本参与消防基础设施建设和运营

（三）技术支撑体系

1. 建设消防安全监管大数据库，汇聚各部门和相关企业数据

2. 推广应用电气火灾智能预警等先进技术装备

3. 建立专家智库，为复杂隐患整改提供技术咨询

七、工作要求

（一）提高政治站位，深刻认识消防安全工作的极端重要性，坚决守住不发生重特大火灾事故的底线。

（二）强化协同配合，打破部门壁垒，形成"信息共享、执法联动、齐抓共管"的工作格局。

（三）注重宣传引导，通过典型案例曝光、警示教育等方式，提升全民消防安全意识。

本方案自印发之日起实施，各有关单位须在10个工作日内制定具体实施细则并报领导小组办公室备案。