衢州市住建局2025年法治政府建设年度报告

2025年，我局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府中心工作，扎实推进法治政府建设，现将一年法治政府建设工作汇报如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

局党委将学习贯彻习近平法治思想和加强法治政府建设纳入全局工作的核心议程，形成了“一把手”负总责，分管领导具体抓，各处室及局属单位各负其责、共同参与的工作体系。牢固树立依法决策意识，健全党委议事决策机制，通过党委会、局长办公会，集体研究审议重大事项。将学习践行习近平法治思想重要论述及相关法律法规，纳入各级学习计划之中，作为党委理论学习中心组学习、党支部活动及党员教育的核心内容。通过深入学习与实践，不断强化局系统党员干部的法治理论，提升运用法治思维与法治方式的能力。一年来，局党委理论学习中心组学习会先后2次开展法治专题学习，集中学习了习近平法治思想、《中国共产党纪律处分条例》等内容。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入推进依法行政工作

一是完成立法工作，积极参与省级《浙江省建筑业条例（草案）》立法调研，并提出建设性意见。严格按照《衢州市人大常委会2025年立法计划实施方案》及市政府规章制订计划，完成了《衢州市城市市容和环境卫生管理条例》《衢州市物业条例》修改及《衢州市城市地下管线管理办法》的制定工作。

二是完成行政规范性文件、行政机关合同的审查工作。代市政府起草并审查了《衢州市区配售型保障性住房管理办法（试行）》行政规范性文件。以市住建局名义审查并出台了《衢州市本级公共租赁住房实物配租网上选房规则》《衢州市区产业工人周转房管理细则》《衢州市农村建筑垃圾治理工作指导意见》等行政规范性文件。联合市民政局审查了《衢州市儿童福利机构孤残儿童成年后安置实施细则》行政规范性文件。同时，对《衢州市垃圾分类第三方日常监测服务项目》《衢州市劳动路蝴蝶片区有机更新项目方案设计》等53个行政机关合同进行了合法性及公平竞争审查。

三是完成普法工作。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展关于贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设培训。推进垃圾分类国评，共享文明城市。组织开展浙江省第五个“宪法与浙江”主题宣传月，普法进“家园”活动；赴常山县开展“走出去，请进来”普法守法活动暨“八五”普法工作座谈会；宣传贯彻住建领域的7部地方性法规、4部行政规章，打通了普法“最后一公里”。推行“普法+监督”模式，在工程监督一线开展即时普法，针对发现的违法违规苗头性问题开展即时普法，引导企业主动落实主体责任。结合安全月、质量月活动以及日常业务培训，开展法治宣传和普法教育工作，重点聚焦建筑工地企业负责人、项目管理人员、一线作业人员等重点群体，开展普法等相关活动，通过案例解读、现场咨询、技能培训等形式，普及质量安全相关法律法规及标准规范，覆盖人员2000余人次，有效提高项目参建各方和监督人员法治意识。

（二）深入推进行政决策工作

一是推行重大行政决策审查制度。认真贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》，各单位均组织学习，并严格按照文件要求进行法制审核；组织召开局机关全体人员、局属各单位班子成员会议，对该工作进行专题部署。

二是落实重大行政执法决定法制审核制度。我局认真贯彻执行《浙江省重大行政执法决定法制审核制度（试行）》，要求各单位组织学习，并严格按照文件精神进行法制审核；组织召开局机关全体人员、局属各单位班子成员会议，对该工作进行专题部署；要求每个单位指定一名法治宣传指导员，负责对应单位的法治宣传指导工作。

三是推行政府法律顾问审查制度。我局聘请律师事务所为常年法律顾问，参与我局行政复议、行政诉讼、投诉处理、行政合同审查、信访等工作，并作为宣讲团成员，对局系统干部职工进行法治培训教育。

（三）深入推进公正文明执法

一是落实行政执法全过程记录制度。我局认真贯彻《浙江省行政执法全过程记录工作办法（试行）》，组织局机关全体人员、局属各单位班子成员会议，部署行政执法全过程记录工作，要求各单位严格按照文件精神开展执法工作，并配备音像记录设备。

二是落实行政执法公示制度。我局制定《衢州市住建局2025年“双随机、一公开”年度计划》，推进“互联网+监管”工作。完成“双随机、一公开”监管任务，年度内实现“双随机”监管事项覆盖率100%、到期任务完成率100%、掌上执法率100%。

三是深化执法证件管理工作。根据省、市要求全面开展执法证件清理、换证、材料补充等工作，开展行政执法证件专业考试。目前，全市住建系统有执法证人员260多名。同时，为提高住房和城乡建设系统行政执法人员依法行政水平，同步开展建设法规知识培训。

（四）深入推进行政权力监督

一是自觉履行行政权力的制约。我局高度重视专项行政执法监督工作，定期组织对本系统行政执法案卷开展评查工作，对发现的问题立即整改。制定了市住建局公平竞争审查办法，严格落实公平竞争审查制度，涉及公平性文件出台前需要进行公平竞争性审查。制定了行政机关合同管理办法，对合同订立、合同审查、合同备案归档、合同报告、合同清理等工作进行管理，预防和减少合同纠纷。

二是自觉接受司法监督。我局严格落实行政机关负责人出庭制度，依法履行人民法院生效的裁判。并在规定期限内反馈落实人民法院司法建议。推动住建领域民事纠纷“总对总”在线调解机制，全年受理案件84件，调解成功率达100%，平均用时仅17.8天，高效化解了物业费、装修、渗漏等常见纠纷。

三、推进法治政府建设存在的不足

（一）执法人员法律素养有待提高

我局涉及的建筑领域执法专业性较强，执法人员对专业性的执法水平较高，但运用法律和专业法律依法有效执法的能力还有待加强，有部分执法人员会更注重专业性而忽略了依法执法的重要性。

（二）依法行政的深度还需挖掘

随着人们日益增强的法治理论和法治文化，作为专业性较强的单位不仅在专业素养上要提高，还要潜心研究专业法在实际中的运用，掌握方法，把握规律。

四、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局主要负责人高度重视法治能力建设，年初制定了理论学习中心组2025年学习计划，并按计划全部完成学习内容。加强以党委书记为组长，分管领导为副组长的依法行政领导小组建设，设置了专门的法制机构局法规与审批服务处，并配有专职工作人员4名，同时聘请了法律顾问，法治建设组织保障有力。

一是深化执法工作。围绕大综合一体化改革，完成人员配备、执法监管事项认领、监管对象认领及信息采集录入等事项。联合综合执法部门建立执法协作机制，出台《住建领域执法监管协作配合工作机制指引》。

二是细化宣传工作。积极利用各级主流媒体平台，持续开展《衢州市城市市容和环境卫生管理条例》内容解读和工作动态宣传。截至目前，已在国家级、省级、市级主流媒体累计刊发相关新闻报道、政策解读、工作综述等信息10篇。其中，在《人民日报》新媒体刊发报道1篇，在省级平台“中国蓝”刊发报道1篇，在市级各类媒体刊发报道8篇。宣传报道《条例》修订的重要意义、核心内容以及我市贯彻实施的举措与初步成效，形成了立体化、广覆盖的媒体宣传态势，有效扩大了《条例》的社会影响力。

三是优化营商环境。聚焦工程建设项目审批、水电气网联合报装等重点事项，全力推进一件事改革，牵头落地“公众聚集场所验收开业”“建设项目开工”等“一件事”。推进工程项目建设管理全生命周期改革，以电子化档案归集系统为基础，重点推进无纸化验收和“合同网签”改革两项内容。

五、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强立法工作，提高工作效率

加强立法调研与论证，充分了解社会各界的意见和建议，进行深入的论证。启动《衢州市城市绿化条例》《衢州市国际花园城市促进条例》的修改工作，计划在年内完成可行性报告和法规草案建议稿。通过数据分析和案例研究，确保立法依据充分、合理。优化立法程序，明确各阶段的时间节点，确保立法工作的高效性。增强立法过程的透明度，积极向公众征求意见。通过公众参与，可以提高立法的民主性和合理性，同时也能增强法律法规的社会认同感。

（二）加强法律实施，提高行政能力

针对已出台的住建领域法律法规，加大法律实施力度。计划2026年7月完成《衢州市海绵城市建设管理条例》实施情况报告，7月完成《衢州市历史文化街区保护条例》执法检查。

（三）加强制度建设，提高治理水平

贯彻落实习近平法治思想，计划年底以市政府名义出台《衢州市区国有土地上房屋征收补助和奖励标准》，助力打造新时代山水花园城市。并拟修改《衢州市人民政府办公室关于印发衢州市市区节约用水管理办法（试行）的通知》等6个市政府行政规范性文件。并对局行政规范性文件开展两年一次的清理工作。

（四）加强队伍建设，提高执法精度

因执法事项回归，回归事项涉及建筑市场、质量安全、房地产、城市管理等领域。以上执法事项专业性强，我局将结合行政执法工作实际，加大行政执法人员培训力度，聘请法律专家进行培训宣讲，进一步提高执法人员的能力和水平。开展行政执法人员执法证考试，严格执行行政执法程序，提升执法队伍专业素养和法律意识。

衢州市住房和城乡建设局

2026年2月28日

原文地址：http://www.qz.gov.cn/col/col1229499737/art/2026/art_c44ba2d21480471fb065481b2cf659ce.html