小型基建工程廉洁自律管理细则与实施要求

第一章 总则

第一条 目的与依据

为加强小型基本建设与维修工程中的党风廉政建设，规范管理人员及参建各方的行为，防止发生各种不正当行为与腐败现象，确保工程优质、资金安全、干部廉洁，依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《教育部直属高校基本建设管理办法》及国家、地方有关廉政建设的法律法规与政策精神，结合小型基建工程特点，特制定本细则。

第二条 适用范围

本细则适用于所有使用财政性资金、国有资金或集体资金进行的新建、改建、扩建及维修等小型基建工程项目。所指“管理人员”包括建设单位（含出资方、使用方）的工程分管领导、项目负责人、现场管理人员、造价审核人员、财务人员以及受委托进行协助监管的各类人员。

第三条 基本原则

1. 依法依规原则：所有工程活动必须严格遵守国家法律法规、行业标准及学校或单位内部规章制度，严格按照基本建设工作程序办事。

2. 公开公平公正原则：工程招投标、材料设备采购、设计变更、结算审计等关键环节必须坚持公开透明，杜绝暗箱操作，确保竞争公平、结果公正。

3. 廉洁自律原则：全体相关人员须筑牢思想防线，增强廉洁奉公和遵纪守法意识，自觉抵制各种诱惑和不正之风。

4. 责任落实原则：实行“谁主管、谁负责”和“一岗双责”，将廉洁自律要求与工程建设任务同部署、同检查、同考核。

第二章 关键环节廉洁自律具体要求

第四条 工程发包与合同管理

1. 达到规定规模标准的工程项目，必须进入有形建筑市场，依法进行公开招标或采购，择优选定施工、设计、监理单位。严禁违规干预、操纵招投标活动。

2. 在签订工程承包合同的必须同步签订《工程施工廉政合同》或《廉政协议》，明确双方在廉政方面的权利、义务和违约责任。

3. 所有招标文件、评标过程及结果必须符合《招标投标法》规定，无任何倾向性和指定性条款。

第五条 材料设备采购管理

1. 主要设备、材料的采购必须遵循“货比三家、择优选购”的原则，建立严格的询价、比价、议价机制。

2. 重大材料询价、品牌选定需有审计、财务或使用部门等多方人员共同参与，确保过程公开、决策民主。

3. 严禁任何个人指定或变相指定材料供应商，严禁在采购中收受回扣、好处费或接受供应商提供的其他不正当利益。

第六条 施工现场与签证管理

1. 建设单位现场管理人员须忠于职守，坚持原则，对工程质量、进度、安全进行严格监督。

2. 涉及工程量现场收方、隐蔽工程验收、设计变更及经济签证等事项，必须由建设单位两名及以上工作人员与施工、监理单位人员共同现场核实、签字确认，相关资料必须齐全、真实。严禁个人单独操作或事后补签。

3. 严禁利用工程量签证、材料价格审定、工程结算等职权徇私舞弊、弄虚作假，虚报或私报工程量以谋取私利。

第七条 资金使用与结算管理

1. 严格执行项目建设资金管理制度，不得挤占、挪用、截留建设资金，确保资金专款专用。

2. 工程款支付必须依据合同约定和经审核确认的工程进度，履行规范的审批支付程序。

3. 工程竣工结算需由有资质的第三方审计单位进行审核，审核过程应独立、客观、公正。最终结算须经建设单位集体审议确认。

第三章 行为禁令与纪律红线

全体工程管理人员必须严格遵守以下“十不准”禁令，划清纪律红线：

1. 不准以任何形式向施工单位、材料供应商索要或收受回扣、礼金、有价证券、消费卡、贵重物品和好处费。

2. 不准在施工单位、监理单位或材料供应商处报销任何应由个人或单位承担的费用。

3. 不准接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游、健身、娱乐等高消费活动安排。

4. 不准要求或接受相关单位为个人及亲友在住房装修、婚丧嫁娶、工作安排、出国（境）等方面提供便利或资助。

5. 不准向施工单位介绍配偶、子女、亲属参与工程相关的材料供应、设备租赁、工程分包等经济活动，实行严格的回避制度。

6. 不准泄露工程招投标、预算控制价等需保密的信息，或为特定投标单位中标提供便利。

7. 不准与施工单位、监理单位串通，在工程质量验收、材料进场检验中弄虚作假。

8. 不准在对外商务谈判、合同签订、价格商洽等活动中单独行动，必须保证两人以上共同参与。

9. 不准利用职权对施工单位、供应商进行“吃、拿、卡、要”，或故意刁难、拖延办事。

10. 不准讲排场、比阔气，挥霍公款，铺张浪费。

第四章 监督保障与责任追究

第八条 内部监督与教育

1. 建设单位应成立或明确廉政监督小组，对工程建设全过程进行嵌入式监督，重点监督关键环节和禁令执行情况。

2. 定期开展廉政警示教育和法规学习，将廉洁自律作为日常工作会议和党组织生活的重要内容，做到警钟长鸣。

3. 实行工作人员定期轮岗制度，加强岗位间相互监督，防范廉政风险。

第九条 外部监督与公开

1. 自觉接受上级纪检监察机关、审计部门、财政部门的监督检查。

2. 鼓励群众和媒体监督，畅通举报渠道，对反映的问题及时核查处理。

3. 按规定对工程项目信息、招标信息、重大变更等内容进行适当范围的公开，提高透明度。

第十条 责任考核与追究

1. 将廉洁自律情况纳入部门年度考核和个人绩效评价体系，实行“一票否决”。

2. 对违反本细则规定的行为，视情节轻重，依据《中国纪律处分条例》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》及单位内部规定，给予批评教育、组织处理、纪律处分。

3. 涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。对行贿的相关企业，应列入不良行为记录名单，限制其参与后续工程投标。

第五章 附则

第十一条 细则解释

本细则由建设单位负责解释。

第十二条 施行日期

本细则自发布之日起施行。