2026年伊犁州直住房发展计划

为贯彻落实住房和城乡建设部《住房城乡建设部办公厅关于进一步做好“十五五”住房发展规划和年度计划编制实施有关工作的通知》（建办房函〔2026〕6号）部署，按照《城市住房发展规划和年度计划编制导则》（建办房〔2025〕11号）的要求，始终落实“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快推进多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度建设，更好满足居民刚性、多样化改善性住房需求，促进群众住有所居、住有宜居、住有安居。结合实际，制定伊犁州直2026年住房发展计划。

一、2025年度工作完成情况

2025年是“十四五”规划目标任务的收官之年。一年来，伊犁州住房和城乡建设系统深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神，聚焦自治州党委、政府“16661”重点安排部署，坚持“稳中求进”工作总基调，在稳增长、促转型、惠民生、强基础、化风险上持续发力，促进了住房城乡建设事业取得了新进展、新成效。

（一）保障性住房完成情况

----计划实施老旧小区改造8096户，实际开工改造8096户，完成年度任务目标的100%。

----计划实施建设保障性租赁住房2914套，实际开工建设2914套，完成年度任务目标的100%。

（二）商品房完成情况

----房地产开发投资由增转降。州直房地产投资房地产开发投资158.56亿元，同比下降5.8%，高于全国（-17.2%）11.4个百分点，低于全区(-5.1%）0.7个百分点。

----商品房销售面积和销售额稳步上升。新建商品房累计销售面积273.91万平方米，同比增长15.8%，高于全国（-8.7%）24.5个百分点，高于全区(9.6%）6.2个百分点；商品房销售额155.86亿元，同比增长16.6％，高于全国（-12.6%）29.2个百分点，高于全区(7.3%）9.3个百分点；商品房销售均价5690元/平方米，同比（5649）增长0.7%。

----二手房市场交易活跃。二手房销售面积358.70万平方米，同比增长6.55％；二手房销售额138.19亿元，同比增长8.89％；二手房市场占房屋(新建商品房和二手房)销售面积总量的56%。

----购房群体多样化。州内户籍占81.07%,州外疆内户籍占5.16%，疆外户籍占13.77%。

----房地产融资协调机制成效显著。州直46个房地产“白名单”项目，全部获得银行授信、融资，授信额16.29亿元，其中46个项目获得银行融资投放13.53亿元。

----保交房任务按期完成。64个10326套(在建已售未交付)保交房项目100%完成交付。

二、2026年度工作目标

2026年是“十五五”开局之年。深入贯彻落实中央、自治区、自治州城市工作会议精神，以科学制定和实施住房发展规划为抓手，以完善“保障+市场”的住房供应体系为原则，建立“人、房、地、钱”要素联动新机制，加快实现城市住房供给和需求在总量规模、结构类型、空间布局和时序安排等多维度的精准匹配，满足不同层次购房者的需求。进一步防范区域性供需失衡的风险，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展，防止大起大落。

（一）目标任务

1.保障性住房方面。

一是持续推进保障性租赁住房建设，有效增加保障性住房供给。围绕城市新市民、青年人阶段性住房需求，今年计划筹集1800套保障性租赁住房（计划投资约25000万元）。

二是持续推进棚户区（城市危旧房）改造，着力改善居住条件和环境。今年有序推进实施550户棚户区（城市危旧房）改造（计划投资15700万元）。

三是持续巩固老旧小区改造成效。突出老旧小区改造“楼道革命”“环境革命”“管理革命”3个重点，制定“一小区一对策”，合理确定改造内容、改造方案和建设标准。因地制宜推进小区活动场地、绿地、道路等公共空间和配套设施的适老化、适儿化改造，加强老旧小区无障碍环境建设，推进相邻小区及周边地区联动改造，统筹建设养老、托育、助餐等社区服务设施，在有条件的地方，按照人均用地不低于0.1平方米的标准配建或设置养老服务设施用房，新改造老旧小区要配建养老设施。

四是支持收购存量商品房用作保障性住房。建立健全保障性住房的建设、配售、管理和退出机制，明确保障对象、申请条件、配售标准和流程等，加强住房保障轮候库管理，解决城市新市民、青年人阶段性住房问题。

五是持续推进完整社区建设。因地制宜推进“互嵌式”居住试点，今年州直打造10个完整社区试点建设，各县市围绕设施完善，服务优质、民族团结治理，有效探索推进“互嵌式”完整居住社区建设。

2.商品房方面。

一是加快构建房地产发展新模式。持续推进自治区激发房地产市场活力30条政策措施的落地见效，建立“人、房、地、钱”要素联动新机制，以人定房、以房定地、以房定钱，强化土地、财税、金融、市场监管等政策协同，合理配置金融和土地要素资源，实现住房供需动态平衡。完成州直城镇住房发展“十五五”规划编制。

二是加快推进好房子建设。按照“好房子”标准，着力建设安全耐久、生活便利、绿色低碳、智慧科技、地域文化、运维长效的高品质住宅。积极推进工程质量管理标准化，落实住宅工程质量多发问题整治行动，解决好房屋渗漏、开裂、隔音差等问题。

三是持续发挥“白名单”制度作用。支持房地产企业合理融资需求和“白名单”扩围增效。坚持市场化，法治化原则，稳妥化解房企债务违约风险。

(二)主要措施

1.实施保障性住房扩面提升行动。

一是完善《保障性租赁住房管理办法》，对保障性租赁住房建设、出租和运营管理进行全过程监督管理，落实“互嵌式”居住。加强对保障性租赁住房项目申报、认定、建设、出租和运营等全过程管理，防止以租代售。坚决执行权属管理。保障性租赁住房项目须整体确权，未经批准，不得分割登记、分割转让、分割抵押，不得上市销售或变相销售。

二是提升房源管理效率。按月更新“智慧住保”系统，加快实施公租房、保障性租赁住房在线申请、审核、轮候、配租、交租、退出等全流程信息化办理，实施公租房信用评价机制，落实失信人员惩戒机制，不断提升保障性住房精细化管理服务水平。

三是落实工程质量安全监管。强化建设单位对工程建设全过程质量管理的首要责任和竣工验收主体责任，严格执行工程质量有关法律法规和建设标准，把保障性住房建成绿色、低碳、智能、安全的“好房子”。

四是拓宽保障性住房建设筹集渠道。加大对保障性住房建设的支持力度。对利用非居住存量土地和非居住存量房屋建设的保障性住房，取得保障性住房项目认定书后，比照适用住房租赁增值税、房地产税政策。加大对保障性租赁住房建设的金融支持力度，鼓励银行等金融机构以市场化方式向建设、自持运营的保障性租赁住房主体提供长期贷款。

五是鼓励多元化推进住房利用。培育发展保障性租赁住房。落实国家和自治区对保障性租赁住房在土地供应、税费减免、金融支持等方面优惠政策，促进保障性租赁住房的管理更加规范、系统。以更好地满足新市民、青年群体的住房需求为出发点，聚焦需求侧和供给侧，引导多主体投资、多渠道供给，坚持“谁投资、谁所有”，采取新建、改建等方式，利用存量闲置土地和闲置房屋建设和改造，切实增加保障性租赁住房供给。建立保障性租赁住房的审批绿色通道，加快项目审批进度，扩大有效供给，多方满足需求。对纳入本规划的保障性租赁住房项目，简化审批核准程序，优先保障规划选址、土地供应和融资安排。

2.实施房地产活力提升行动。

一是营造房地产发展环境。以“稳地价”为切入点，建立购地资金来源审查制度，严格落实购地使用自有资金等相关规定；以“稳房价”为支撑点，坚持因城施策、一城一策，推动房地产市场平稳健康发展；以“稳预期”为落脚点，建立市场预警预报信息系统，保持房地产市场平稳健康运行。加强突出问题查处。加强对房地产开发企业、商品房销售代理机构、房地产经纪机构、住房租赁企业的监管，重点整治房地产开发、房屋买卖、住房租赁、物业服务等领域扰乱房地产市场秩序的突出问题，持续整治和规范房地产市场秩序，营造主体诚信、行为规范、监管有力的市场环境。

二是着力提升住房发展与住宅品质。提高住宅建设标准，加大土地、金融、规划等方面支持力度，引导房地产企业提高住宅设计建造水平，优化提升住宅户型、层高、隔声、保温、隔热等设计标准和建设要求，加大新材料新技术应用，加快推进好房子建设。伊宁市要引导和支持具备条件的房地产项目作为“好房子”建设试点，涵盖不同居住需求和建筑类型，积极打造一批好房子样板，大力发展顺应人民群众新期待的“好房子”。

三是继续办好商品房系列促销活动。通过举办线上线下“房交会”活动，因地制宜出台购房大礼包、契税补贴等激励措施，支持以旧换新，以小换大促进住房消费，激发房地产市场活力，充分释放刚性和改善性住房需求。

四是防范化解房地产市场风险。全面开展保交楼、保交房项目“回头看”，落实属地责任和房企主体责任，确保上半年完成所有项目竣工验收备案的所有工作，持续推进房地产融资白名单制度的扩容增效和贷款展期接续，满足企业合理融资需求，依法依规稳妥有序推动推进投入问题繁体风险初期，加强舆情监测，合理引导预期，妥善处置负面舆情和恶意炒作。持续推进不动产登记历史遗留问题化解工作，分类处置、对症施策，解决不动产“办证难”问题。

五是加强商品房预售资金信息化建设。认真落实预售资金监管制度，严格执行商品房预售资金监管三方协议，严防资金抽逃、挪用等行为，严格履行资金拨付审批手续，确保预售资金专项用于项目建设。依据《伊犁州直商品房屋租赁管理办法》进一步规范商品房租赁行为，促进商品房屋租赁市场规范化管理。

六是健全智慧住房信息平台建设。完善住房信息系统，运用大数据信息技术推进工程建设全过程管理，加强对住宅项目土地出让、规划审批、项目开工、项目竣工、项目销售、房价变化的动态跟踪和监测分析。

3.实施物业服务质量提升行动。

一是强化党建引领。加快构建街道党组织+社区党组织+物业服务行业党组织“三位一体”的管理体系，加强业主委员会、物业服务企业党组织建设，推动物业行业党的组织和工作全覆盖。

积极打造一批“红色物业”小区，特别是伊宁市要建立创建机制，点面结合形成创建氛围；鼓励国有物业公司兜底改造后老旧小区的物业管理，推动改造完成的老旧小区专业化物业服务全覆盖，启动智慧物业系统建设应用，鼓励物业服务企业拓展线上线下服务场景和空间；推广复制“伊宁市梧桐丽景小区美好家园、奎屯市海纳尔社区”的做法，打造州直更多的“好小区、好社区”示范点，营造“好房子”的服务环境。

二是持续治理物业服务突出问题。重点提升共用设施设备维护，环境卫生，秩序维护，绿化养护等物业服务质量。持续深化物业服务领域突出问题集中整治工作，推动解决群众反映强烈的问题。鼓励有条件的物业服务企业向养老，托幼，家政，文化，健康等领域延伸，探索“物业服务+生活服务”模式，推动“物业服务进家庭”，更好满足居民居住生活需求。

三是积极创建“互嵌式”完整社区。发挥奎屯市完整社区示范引领带动作用，聚焦群众关切的“一老一幼”设施建设，衔接城市社区嵌入式服务设施建设，加快推进各县市完整社区试点建设。

附表1：2025年保障性租赁住房建设情况统计表

附表2： 2025年城镇老旧小区改造项目建设情况表

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原文地址：https://www.xjyl.gov.cn/xjylz/c112569/202605/9963e2dcb8cf4f84b0008374c9a38670.shtml