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邓州市劳务分包市场健康发展指导意见

建管家 建筑百科 来源 2026-05-09 10:40:00

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关于促进邓州市劳务分包市场规范健康发展的指导意见

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大关于“构建和谐劳动关系”的决策部署,落实《保障农民工工资支付条例》等法规要求,围绕邓州市“八大行动”经济战略,通过健全监管体系、强化信用约束、优化服务机制,推动劳务分包市场向规范化、专业化、透明化发展。力争到2028年,实现劳务纠纷发生率下降30%,农民工工资支付率达100%,培育10家以上省级示范性劳务企业。

二、重点任务

(一)构建全过程监管体系

1.严格市场主体准入

  • 实行劳务企业资质动态核查,建立“红黑榜”制度,对连续两年信用评级为D级的企业限制承接政府项目。
  • 推行分包合同备案制,明确工资支付责任链,要求总承包企业在工程款中单列农民工工资专用账户。
  • 2.创新数字化监管手段

  • 接入河南省农民工工资支付监管系统,实现用工登记、考勤、工资发放全流程线上追溯。
  • 推广“远程异地+双盲”评标模式,杜绝围标串标行为,确保分包交易公开透明。
  • (二)完善权益保障机制

    1.强化欠薪治理

  • 建立人社、公安、法院等部门联动机制,对恶意欠薪案件实行“快立、快审、快执”,探索“拒不支付劳动报酬罪”刑事移送标准化流程。
  • 设立市级农民工维权应急周转金,用于垫付被拖欠的临时性生活费用。
  • 2.优化纠纷调解

  • 推广“调解+仲裁+诉讼”三级化解模式,在乡镇设立劳动争议调解工作站,提供法律咨询与调解服务。
  • 推行“容缺受理”机制,对事实清楚的欠薪投诉优先立案,后补材料。
  • (三)提升服务能级

    1.培育专业化劳务企业

  • 将劳务企业纳入“专精特新”培育计划,对获评省级以上示范企业给予税收减免、专项补贴等支持。
  • 联合职业院校开展技能培训,每年定向培养2000名建筑、装配等领域技术工人。
  • 2.优化政务服务

  • 开通“穰我办”APP劳务分包专区,提供资质申请、政策查询、投诉举报一站式服务。
  • 实施“项目服务管家”制度,为重点项目配备专职协调员,协助解决用工、融资等问题。
  • 三、保障措施

    1.组织保障:成立由分管副市长牵头的劳务市场治理专班,每季度召开联席会议。

    2.考核督导:将劳务市场秩序纳入各镇(街道)年度考核,对重大欠薪案件实行“一票否决”。

    3.宣传引导:定期发布典型案例,开展“诚信劳务企业”评选活动,强化正向激励。

    附件

    1. 邓州市劳务分包合同示范文本(略)

    2. 劳务企业信用评价实施细则(略)

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