辽宁省加固施工资质审批流程优化方案

一、前言

为深入贯彻落实省委、省政府关于加强自然灾害防治工作的部署，切实提升地震易发区房屋设施抗震能力，保障人民群众生命财产安全，优化加固施工资质审批流程已成为提升工程质效的关键环节。本方案旨在通过审批制度改革，构建标准统一、流程精简、监管有效的审批服务体系，推动加固工程高质量实施。

二、总体要求

（一）指导思想

以提升自然灾害防治能力为核心，坚持安全优先与效率并重，依托数字化手段，优化审批环节，强化事中事后监管，为加固工程提供规范化、便捷化的审批服务。

（二）主要目标

1.压缩审批时限：全流程审批时间压缩30%以上，简易低风险项目试行“10工作日办结制”。

2.精简审批材料：通过“用地清单制”“区域评估”等方式，减少重复提交材料30%以上。

3.强化风险防控：严格资质准入，确保施工企业具备相应抗震加固技术能力。

三、优化措施

（一）推行“用地清单制”与“区域评估”前置

在地震易发区土地出让前，整合地质灾害、地震安全、压覆矿产等评估结果，形成统一用地清单，免费提供建设单位使用。同步推进区域评估成果在加固工程中的应用，简化单个项目评估环节，避免重复审批。

（二）简化资质审批流程

1.分类审批：针对加固工程特点，划分为“居民小区加固”“学校医院加固”“重大基础设施加固”等类型，制定差异化审批流程图，明确各环节责任部门与时限。

2.推行“告知承诺制”：对技术标准明确、风险可控的加固项目，允许企业以承诺书替代部分证明材料，审批部门加强事后核查。

3.豁免清单管理：明确无需办理施工许可的加固情形（如非结构性维修），减轻企业负担。

（三）强化数字化支撑

1.全流程电子化审批：依托工程建设项目审批管理系统，推行资质申请、审核、发证全程网办，实现电子签章与证照互通。

2.建筑信息模型（BIM）智能审查：将加固工程纳入BIM审批平台，自动校验设计合规性，提升审查效率与精度。

3.联合测绘与成果共享：整合规划核实、不动产登记等环节的测绘需求，推行“一次测绘、多方复用”。

（四）完善监管与服务机制

1.动态监管清单：建立加固工程企业信用档案，对违规行为实施联合惩戒。

2.分阶段验收备案：对人防工程、结构加固等实行分段验收，加速项目投用。

3.专项培训与指导：组织审批部门与企业参加加固技术规范培训，提升各方协同能力。

四、保障机制

五、

通过流程优化、数字赋能与精准监管，本方案致力于构建“安全高效、惠企便民”的加固施工资质审批体系，为辽宁省防灾减灾工作提供制度保障。