广东省工程企业资质动态监管实施细则

第一章 总则

第一条为加强建设工程企业资质事中事后监管，规范建筑市场秩序，促进建筑业高质量发展，根据《住房和城乡建设部办公厅关于加强建设工程企业资质动态核查工作的通知》(建办市〔2024〕52号)、《广东省住房和城乡建设厅关于做好建设工程企业资质动态核查结果标注工作的通知》(粤建市〔2024〕294号)以及《建筑业企业资质管理规定》等法规文件，结合本省实际，制定本细则。

第二条本细则所称工程企业资质动态监管，是指本省行政区域内县级以上住房和城乡建设行政主管部门及其委托的建设工程质量安全监督机构，对本部门负责审批的建设工程企业资质条件保持情况进行的常态化监督检查与管理活动。

第三条动态监管工作遵循“依法监管、公开公正、分类施策、动态预警”的原则。

第二章 监管对象与内容

第四条监管对象为本省行政区域内依法取得住房城乡建设主管部门颁发的建筑业企业资质证书的企业。监管采用“双随机、一公开”方式，按照不低于5%的比例常态化开展动态核查。

第五条下列企业列为重点监管对象：

（一）发生工程质量安全责任事故，存在拖欠农民工工资、转包、违法分包、允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程、在资质申请中弄虚作假等违法违规行为的企业；

（二）主要人员任职单位频繁变动、社保变更异常等涉嫌“挂证”行为的；

（三）有投诉、举报反映资质条件不达标，经查实的；

（四）串通投标、弄虚作假骗取中标或以行贿等不正当手段谋取中标的；

（五）通过重组、合并、分立或跨省跨市变更资质的企业；

（六）其他应当重点核查的企业。

第六条核查内容主要包括企业对应资质的净资产、技术装备、厂房、以及企业主要人员（含技术负责人、注册执业资格人员、职称人员、技术工人等）的配备情况是否持续满足《建筑业企业资质标准》及相关规定的要求。

第三章 监管方式与程序

第七条动态监管主要通过资质动态核查与质量安全动态量化记分两种方式结合进行。

第八条资质动态核查程序一般包括：

（一）自查阶段：被列入核查名单的企业应在规定期限内对照资质标准进行自查自纠，确保企业资产、主要人员等指标满足要求，并按要求报送自查材料。

（二）核查阶段：住房和城乡建设主管部门采取资料核查、现场核查等形式进行核查。对核查不符合资质标准要求的企业，责令其限期整改，整改期限最长不超过3个月。

（三）整改与复核阶段：企业整改期间不得申请建筑业企业资质的升级、增项，不能承揽新的工程。整改完成后报送材料申请复核。逾期仍未达到资质标准要求条件的，资质许可机关可依法撤回其建筑业企业资质证书。

第九条质量安全动态量化记分管理：

（一）对建设、勘察、设计、施工、监理、检测等单位及其质量安全管理人员（如项目负责人、总监理工程师、专职安全管理人员等）未履行质量安全责任的行为进行量化记分。

（二）记分周期为每年1月1日至12月31日。单位以单个工程项目为计分单元，质量安全管理人员以其在全省范围内承担的所有工程项目计分累计。

（三）对一个记分周期内记分累计达到规定分值的责任单位和人员，住房和城乡建设主管部门将依法采取约谈、公示、对企业资质和安全生产条件进行核查等措施。

第四章 结果应用与处理

第十条经动态核查不符合资质标准的企业，住房和城乡建设主管部门将统一在“三库一平台管理信息服务系统”中进行“资质异常”标注，并向社会公开。

第十一条对在整改期满后复核仍不合格的企业，以及存在严重违法违规行为或质量安全记分达到限值的企业，资质许可机关将根据《建筑业企业资质管理规定》等相关法规，启动资质撤回程序。

第十二条动态监管结果与建筑市场信用体系建设挂钩，作为企业信用评价的重要依据。

第五章 附则

第十三条各级住房和城乡建设主管部门应加强对动态监管工作的组织领导，确保监管措施落实到位。

第十四条本细则由广东省住房和城乡建设厅负责解释。

第十五条本细则自发布之日起实施。