福建省建筑资质政策执行情况检查报告

——基于福建省政策执行情况的分析

1 政策背景与总体要求

为完善建筑市场监管机制，规范建筑市场秩序，福建省近年来持续推进建设工程企业资质动态核查工作。此项工作依据《福建省建设工程企业资质动态核查及结果应用管理试行办法》等文件，要求各设区市住房和城乡建设主管部门每年至少组织两次动态核查，并严格遵循“双随机、一公开”原则，依托福建省住房和城乡建设政务服务平台及建设行业信息公开平台实施。核查范围全面覆盖工程勘察、设计、施工、监理及工程质量检测五大类企业资质。

2 执行机制与典型实践

2.1 核查对象与内容

资质动态核查对象包括重点核查企业与随机抽查企业两类。重点核查对象涵盖近两年内发生质量安全事故、存在转包违法分包行为、以告知承诺方式取得资质或注册人员异常流动的企业。例如，福州市在专项核查中明确将技术负责人从业经历、注册人员专业配置及数量符合性作为核心指标，宁德市在检查中则重点关注勘察设计企业技术负责人与注册人员资质达标情况。

2.2 信息化手段应用

福建省普遍采用信息化自动比对作为主要核查方式。系统通过对接政务服务平台、监管一体化平台及工程造价成果文件登记系统，实现对企业注册人员资质符合性的快速筛查。对核查未通过的企业，系统自动标注“资质异常”，并同步推送至信息公开平台。企业需在3个月内完成整改，逾期未达标者将面临资质撤回处罚。

2.3 地方实践案例

3 存在问题与改进方向

3.1 主要问题梳理

1.企业人员配置不达标：部分企业在技术负责人业绩、注册人员数量及专业匹配度上存在缺陷。

2.成果文件质量参差：如福州市在造价咨询行业检查中发现，部分企业存在工程量计算错误、项目特征描述不准确等问题。

3.整改落实不到位：个别企业在核查整改期内未能及时补充材料或完成人员调整。

3.2 优化建议

1.强化分类监管：对重点领域（如起重机械、预拌混凝土）实施更高频次专项核查。

2.完善信息共享机制：推动全国建筑市场监管公共服务平台与地方系统数据互联，减少因信息缺失导致的认定困难。

3.推动诚信体系建设：将资质核查结果纳入企业信用评价，实施联动惩戒。

4 未来展望

随着《福建省建设工程企业资质动态核查及结果应用管理试行办法》的深入实施，福建省建筑资质监管体系将实现由静态审批向动态管理、由分散检查向系统治理的转型。通过持续优化“三个联动”机制（市场、现场、资质联动），逐步形成“企业自律、政府监管、社会监督”的共治格局。

参考文献

1. 宁德市住房和城乡建设局. 其他主动公开文件（2024-12-17）

2. 泉州市鲤城区住房和城乡建设局. 2024年度全区建筑市场和工程质量安全综合执法检查情况的通报（2025-03-11）

3. 福州市城乡建设局. 关于对建筑起重机械企业开展资质动态核查情况的中期通报（2024-03-19）