工程招标办法规定

招标文件是用于项目投标时的重要准备文件，它是有关参投者报价、合同签订、结算和货物或劳务提供等过程中参与方谈判和协商的重要内容，也是进行招标活动办理工作的技术基础。招标文件包括招标公告、招标文件、标书投标文件和招标文件的补充说明等资料。其中招标公告包括招标标题、招标内容、定标要求、投标文件编制、投标文件送达要求、评标标准、开标时间地点、企业评审方法、招标答疑等；招标文件是项目投标活动参与方之间确定权利义务的文件，其内容包括项目概况、投标人资格要求、投标文件编制要求、施工内容及规模、合同期限、价格和付款方式以及其他约束条款等；标书投标文件是投标者用来投标的文件，包括投标书、投标报价表、投标保证金缴纳凭证、投标文件副本（如有）等；招标文件补充说明是招标方按照合同约定对招标文件进行补充说明的文件。

招标文件的编制是一项复杂的工作，要求充分考虑合同的权利义务和双方的合理要求。在招标文件的编制上，应注意把握以下几点：一是需求清晰，能够准确反映项目所需求的劳务、货物、服务；二是约束力强，招标文件中各种约束性条款要尊重双方的利益，并要有充分的约束力；三是报价合理，尽量考虑各方利益，把握市场行情水平，价格公道；四是可行性强，文件内容要适应项目的特点，具有普遍的适用性，满足实际施工的要求；五是展示完整，要把文件的内容全部展示出来，不应遗漏关键性的文字，考虑把可能发生的所有事件考虑在内；六是清晰明确，文件中的语言一定要清晰明确，没有歧义可导，便于双方理解；七是技术安全，招标文件中各种技术参数必须符合国家标准，要求充分考虑双方的安全保障，并且要采取必要的措施，以确保人身安全、财产安全；八是客观公正，招标文件要客观公正，准确反映市场行情，不能有任何的主观性和偏见性，使双方形成公平友好的合作关系。

编制招标文件是项目投标活动的重要环节，也是招标活动的核心，是双方在谈判中确立权利义务的重要文件。只有编制招标文件清晰明确、客观公正、价格合理以及约束力强，才能使双方建立起公平友好的合作关系，才能消除市场上不公平竞争现象，促进项目投标取得成功。